{"id":3524,"date":"2021-06-24T15:22:11","date_gmt":"2021-06-24T12:22:11","guid":{"rendered":"https:\/\/alegeliber.md\/?p=3524"},"modified":"2021-06-24T15:22:11","modified_gmt":"2021-06-24T12:22:11","slug":"promo-lex-a-prezentat-raportul-nr-4-de-monitorizare-a-alegerilor-parlamentare-anticipate-constituirea-sectiilor-de-votare-peste-hotare-dar-si-alte-probleme-ale-procesului-electoral-pot-pune-in-peric","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/promo-lex-a-prezentat-raportul-nr-4-de-monitorizare-a-alegerilor-parlamentare-anticipate-constituirea-sectiilor-de-votare-peste-hotare-dar-si-alte-probleme-ale-procesului-electoral-pot-pune-in-peric-3524.html","title":{"rendered":"(Rom\u00e2n\u0103) Promo-Lex a prezentat Raportul nr. 4 de monitorizare a alegerilor parlamentare anticipate: Constituirea sec\u021biilor de votare peste hotare dar \u0219i alte probleme ale procesului electoral pot pune \u00een pericol integritatea scrutinului anticipat din 11 iulie 2021"},"content":{"rendered":"

This content is available only in Romanian<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

Utilizarea resurselor administrative, implicarea cultelor religioase \u00een campania electoral\u0103, cheltuieli financiare nedeclarate, precum \u0219i ac\u021biuni de intimidare\/aplicare a violen\u021bei fa\u021b\u0103 de concuren\u021bi. Acestea sunt principalele constat\u0103ri ale Misiunii de Observare Promo-LEX, reflectate \u00een Raportul nr. 4 de monitorizare a alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021.<\/em><\/p>\n

Pe l\u00e2ng\u0103 constat\u0103rile f\u0103cute \u00een baza monitoriz\u0103rii activit\u0103\u021bilor electorale desf\u0103\u0219urate de cei 23 de concuren\u021bi \u00eenscri\u0219i \u00een cursa electoral\u0103, MO Promo-LEX atrage aten\u021bia autorit\u0103\u021bilor competente \u2013 Comisia Electoral\u0103 Central\u0103, Guvernul Republicii Moldova \u0219i Ministerul Afacerilor Externe \u0219i Integr\u0103rii Europene asupra necesit\u0103\u021bii de a identifica de urgen\u021b\u0103 solu\u021bii pentru a asigura buna desf\u0103\u0219urare a scrutinului, at\u00e2t \u00een \u021bar\u0103 c\u00e2t \u0219i peste hotare.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Realiz\u0103ri \u0219i lacune \u00een activitatea organelor electorale<\/strong><\/p>\n

\u00cen perioada supus\u0103 observ\u0103rii, CEC a \u00eenregistrat ultimii \u0219ase concuren\u021bi. Astfel, pentru scrutinul parlamentar anticipat din 11 iulie 2021 sunt \u00eenregistra\u021bi 23 de concuren\u021bi, dintre care: dou\u0103 blocuri electorale, 20 de partide \u0219i alte organiza\u021bii social-politice \u0219i un candidat independent. \u00cen acest fel, constat\u0103m un caracter competitiv al alegerilor.<\/p>\n

\u00cen contextul dificult\u0103\u021bilor semnalate de organele de drept, CEC \u0219i-a revizuit decizia anterioar\u0103 de a deschide 44 sec\u021bii de votare pentru aleg\u0103torii din regiunea transnistrean\u0103, fiind excluse cele 3 sec\u021bii de votare create pe teritoriul necontrolat sau par\u021bial aflat sub controlul autorit\u0103\u021bilor constitu\u021bionale.<\/p>\n

Cu referin\u021b\u0103 la deschiderea sec\u021biilor de votare peste hotare, eviden\u021biem c\u0103 acest proces a fost unul contestat, fiind examinat \u0219i solu\u021bionat \u00een termen de 11 zile (\u00eent\u00e2rzierea \u00een acest caz pare a fi justificat\u0103, dat fiind num\u0103rul mare de participan\u021bi \u00een proces, num\u0103rul mare al cererilor de recuzare formulate de p\u0103r\u021bi, de ridicarea excep\u021biei de neconstitu\u021bionalitate dar \u0219i de complexitatea subiectului examinat.<\/p>\n

Totu\u0219i, la 17 iunie 2021 Curtea de Apel Chi\u0219in\u0103u a anulat par\u021bial Hot\u0103r\u00e2rile CEC din 5 iunie \u0219i 8 iunie 2021 prin care a decis crearea a 139 SV \u0219i respectiv 146 SV. De men\u021bionat c\u0103, \u00een motivarea decizie sale Curtea de Apel Chi\u0219in\u0103u a re\u021binut mai multe argumente, implicit faptul c\u0103, CEC \u0219i MAEIE aveau obliga\u021bia de a coopera efectiv \u0219i eficient, de a identifica informa\u021bia impus\u0103 de legiuitor pentru a fixa cu o precizie maximal\u0103 num\u0103rul necesar de sec\u021bii de votare \u00een str\u0103in\u0103tate (\u00een baza criteriilor legale stabilite \u00een art. 30 \u0219i art. 31 Codul electoral), contribuind astfel la crearea posibilit\u0103\u021bi reale \u0219i nu iluzorii pentru aleg\u0103torii din afara \u021b\u0103rii \u00een exercitarea dreptului de a vota.<\/p>\n

Ulterior, urmare a recursului CEC depus la Curtea Suprem\u0103 de Justi\u021bie, a fost men\u021binut\u0103 hot\u0103r\u00e2rea Cur\u021bii de Apel Chi\u0219in\u0103u. \u00cen consecin\u021b\u0103, la 23 iunie 2021 CEC s-a \u00eentrunit din nou \u0219i a decis crearea a 150 SV peste hotare. Remarc\u0103m \u00een acest context faptul c\u0103, termenul limit\u0103 pentru crearea sec\u021biilor de votare a fost 5 iunie 2021 \u0219i respectiv urmeaz\u0103 a fi depuse eforturi intense de c\u0103tre CEC \u0219i MAEIE pentru a asigura buna organizare \u0219i desf\u0103\u0219urare a alegerilor peste hotare.<\/p>\n

MO Promo-LEX a mai constatat o majorare a num\u0103rului de observatori acredita\u021bi (+160), comparativ cu aceea\u0219i etap\u0103 la alegerile preziden\u021biale din 1 noiembrie 2020. Num\u0103rul total fiind de 1 201, dintre care 1 019 sunt observatori na\u021bionali \u0219i 182 observatori \u0219i exper\u021bi interna\u021bionali.<\/p>\n

Alte c\u00e2teva aspecte problematice observate \u00een activitatea birourilor electorale \u021bin de respectarea par\u021bial\u0103 de c\u0103tre BESV a programului de munc\u0103 (din 356 de vizite \u00eentreprinse la birouri, \u00een timpul a 104 vizite (29%) sediile acestora erau \u00eenchise), lipsa accesului pentru persoanele cu dizabilit\u0103\u021bi locomotorii \u00een sediile BESV (din 233 birouri evaluate, doar 98 (42%) sunt accesibile), precum \u0219i existen\u021ba unui dezechilibru de gen \u00een componen\u021ba BESV, unde 84% sunt femei.<\/p>\n

\u00cenc\u0103lc\u0103ri \u00eengrijor\u0103toare atestate \u00een activitatea concuren\u021bilor electorali<\/strong><\/p>\n

Urmare a \u00eenaint\u0103rii \u00een campania electoral\u0103, se atest\u0103 practic dublarea num\u0103rului de activit\u0103\u021bi electorale observate (1 111 activit\u0103\u021bi), comparativ cu perioada precedent\u0103 de monitorizare. \u00cen acela\u0219i timp, aten\u021bion\u0103m asupra lipsei activit\u0103\u021bilor de campanie cu prezen\u021ba candida\u021bilor \u00een regiunea transnistrean\u0103. De cealalt\u0103 parte, peste hotare concuren\u021bii au organizat cel pu\u021bin 11 \u00eent\u00e2lniri electorale cu prezen\u021ba fizic\u0103 a candida\u021bilor.<\/p>\n

Continu\u0103 s\u0103 creasc\u0103 \u00eens\u0103 \u0219i num\u0103rul \u00eenc\u0103lc\u0103rilor raportate de c\u0103tre observatorii Promo-LEX. Astfel, \u00een perioada de referin\u021b\u0103, au fost raportate cel pu\u021bin 61 de cazuri ce pot fi calificate drept utilizare a resurselor administrative\u00a0 \u00een scop de promovare electoral\u0103, de c\u0103tre: BECS \u2013 28 cazuri, PDM \u0219i BERU- c\u00e2te 9 cazuri, PPPDA \u2013 5 cazuri, PAS \u2013 4 cazuri, PP\u0218 \u2013 3 cazuri, PDCM \u2013 2 cazuri \u0219i AUR \u2013 un caz.<\/p>\n

Observatorii Promo-LEX au mai raportat de asemenea \u0219i un caz ce poate fi calificat drept oferire de cadouri cu impact electoral, \u00een care a fost vizat candidatul PPPDA. La fel, au fost raportate cinci cazuri (trei \u2013 PAS \u0219i c\u00e2te un caz \u2013 BECS \u0219i AUR) \u00een care au fost utilizate imagini\/simboluri de stat ale Republicii Moldova sau ale altor state.<\/p>\n

Atragem aten\u021bia \u0219i asupra a cel pu\u021bin \u0219ase cazuri de activit\u0103\u021bi de campanie \u00een care sunt vizate cultele religioase. Dintre acestea, \u00een patru cazuri este vizat BECS, \u0219i c\u00e2te un caz \u2013 AUR \u0219i PAS.<\/p>\n

Cu regret, campania electoral\u0103 continu\u0103 s\u0103 fie \u00a0marcat\u0103 de intimidare \u0219i utilizare a violen\u021bei, fiind identificate cel pu\u021bin 7 cazuri de acest fel. \u00cen 5 cazuri este vizat AUR, dintre care \u00een 3 situa\u021bii ace\u0219tia au fost agresa\u021bi, iar dou\u0103 cazuri AUR este responsabil de ac\u021biunile de intimidare\/violen\u021b\u0103. \u00cen c\u00e2te un caz sunt viza\u021bi \u00een calitate de p\u0103r\u021bi intimidate BECS \u0219i PACE.<\/p>\n

Concuren\u021bii electorali continu\u0103 s\u0103 nu raporteze cheltuielile reale suportate<\/strong><\/p>\n

De la \u00eenceputul campaniei electorale \u0219i p\u00e2n\u0103 la 18 iunie 2021, 15 concuren\u021bi electorali (PACE, PPCC, BERU, PP\u0218, PAS, BECS, PDM, PPPDA, PUN, PDA, AUR, PDCM, PLD, PPPO, PVE) au declarat venituri totale \u00een sum\u0103 de 19 140\u00a0890 de lei. Pe de alt\u0103 parte, suma cheltuielilor declarate este de 16 890\u00a0374 de lei. Cele mai multe cheltuieli au fost raportate pentru publicitate electoral\u0103 \u2013 54% \u0219i pentru materialele promo\u021bionale \u2013 30%.<\/p>\n

\u00cen acela\u0219i timp, Promo-LEX a estimat pentru aceea\u0219i perioad\u0103 cheltuieli neraportate de cel pu\u021bin 4 114 217 lei, dup\u0103 cum urmeaz\u0103: BECS \u2013 1 332 446 lei, PAS \u2013 542 992 lei, PPPDA \u2013 494 816 lei, AUR \u2013 381 102 lei, PP\u0218 \u2013 341 683 lei, PPCC \u2013 327 365 lei, PDM- 310 654 lei, PACE \u2013 199 425 lei, BERU \u2013 98 106 lei, PUN \u2013 56 771 lei, PDCM -16 345 lei, PDA \u2013 7 960 lei, PPN \u2013 2 333 lei, PVE \u2013 1 000 lei, PPM \u2013 600 lei, PLD \u2013 600 lei. Cele mai multe cheltuieli neraportate au fost estimate pentru materiale promo\u021bionale (52%), cheltuielile pentru delegare\/deta\u0219are persoane (21%) \u0219i publicitate stradal\u0103 \u0219i mobil\u0103 (12%).<\/p>\n

Cu referire la acest aspect, men\u021bion\u0103m \u00eens\u0103 c\u0103, concuren\u021bii electorali \u00een privin\u021ba c\u0103rora au fost estimate cheltuieli care difer\u0103 de informa\u021bia prezentat\u0103 la CEC (cheltuieli estimate de Promo-LEX drept neraportate) urmeaz\u0103 s\u0103 raporteze cheltuielile totale suportate \u00een campania electoral\u0103 \u00een rapoartele viitoare sau, eventual, \u00een raportul final care va fi depus la autoritatea electoral\u0103 p\u00e2n\u0103 la 9 iulie 2021 (2 zile \u00eenainte de ziua alegerilor).<\/p>\n

Alte activit\u0103\u021bi de organizare \u00een contextul scrutinului parlamentar anticipat<\/strong><\/p>\n

\u00cen perioada de referin\u021b\u0103, Guvernul a aprobat dou\u0103 hot\u0103r\u00e2ri relevante scrutinului dat. Prima asigur\u0103 o accesibilitate mai mare la vot pentru aleg\u0103tori prin obligarea Agen\u021biei Servicii Publice de a elibera buletinele de identitate solicitate pe parcursul ultimei luni dinaintea alegerilor nu mai t\u00e2rziu de dou\u0103 zile p\u00e2n\u0103 la data scrutinului, indiferent de termenul de prestare solicitat.<\/p>\n

\u00cen cazul celei de-a doua Hot\u0103r\u00e2ri (Hot\u0103r\u00e2rea nr. 93) a fost aprobat\u0103 majorarea aloca\u021biilor fondului de rezerv\u0103 al Guvernului cu peste 25 mln lei. Decizia \u00eens\u0103 nu garanteaz\u0103 c\u0103 resursele alocate vor fi utilizate pentru finan\u021barea alegerilor. \u00cen context, MO Promo-LEX \u00ee\u0219i reitereaz\u0103 convingerea c\u0103 Guvernul trebuie s\u0103 adopte \u00een mod urgent hot\u0103r\u00e2rea cu privire la suplimentarea suportului financiar pentru organizarea scrutinului.<\/p>\n

Cu regret, constat\u0103m \u00een continuare caren\u021be \u0219i \u00een realizarea de c\u0103tre APL a atribu\u021biilor ce \u021bin de asigurarea unui proces electoral transparent \u0219i corect, chiar dac\u0103 comparativ cu perioada precedent\u0103 de vizite, atest\u0103m o u\u0219oar\u0103 \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire a indicatorilor respectivi.<\/p>\n

Totodat\u0103, MO Promo-LEX calific\u0103 drept abuz decizia Prim\u0103riei mun. Orhei din 21 iunie 2021 de a interzice desf\u0103\u0219urarea \u00eentrunirilor cu aleg\u0103torii prin intermediul mont\u0103rii\/instal\u0103rii construc\u021biilor temporare (corturi etc).<\/p>\n

Campanie electoral\u0103 cu mesaje de ur\u0103 \u0219i discriminare<\/strong><\/p>\n

\u00cen baza informa\u021biilor raportate de c\u0103tre monitori, \u00een perioada 8 \u2013 21 iunie 2021, au fost identificate cel pu\u021bin 30 de cazuri de discurs de ur\u0103 \u0219i instigare la discriminare \u00een spa\u021biul public, \u00een mass-media \u0219i \u00een mediul online din Republica Moldova. Astfel, patru concuren\u021bi electorali au utilizat forme intolerante de exprimare: Igor Dodon \u2013 2 cazuri (BECS), Vladimir Voronin \u2013 2 cazuri (BECS) \u0219i Dorin Chirtoac\u0103 \u2013 1 caz (AUR).<\/p>\n

Din cele 30 de cazuri de mesaje intolerante \u00eenregistrate de Promo-LEX, \u00een 12 cazuri au fost viza\u021bi 6 concuren\u021bi electorali: (Igor Dodon ( BECS) \u2013 4 cazuri, Vladimir Voronin (BECS) \u2013 4 cazuri; Igor Grosu (PAS), Marina Tauber (PP\u0218), Marc Tkaciuk (PPCC) \u0219i Vlad Bile\u021bchi (AUR) \u2013 c\u00e2te un caz. Alte dou\u0103 cazuri au afectat sus\u021bin\u0103torii PAS \u0219i BECS. Iar 12 cazuri au vizat persoanele LGBTI, femeile, migran\u021bii, romii \u0219i alte grupuri sociale.<\/p>\n

Raportul nr. 4 al Misiunii de Observare a alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 poate fi consultat aici: https:\/\/promolex.md\/20540-raportul-nr-4-misiunea-de-observare-a-alegerilor-parlamentare-anticipate-din-11-iulie-2021\/?lang=ro<\/a><\/p>\n

<\/h2>\n

<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

This content is available only in Romanian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.Utilizarea resurselor administrative, implicarea cultelor religioase \u00een campania electoral\u0103, cheltuieli financiare nedeclarate, precum \u0219i ac\u021biuni de intimidare\/aplicare a violen\u021bei fa\u021b\u0103 de concuren\u021bi. Acestea sunt […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[75,5,30],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3524"}],"collection":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3524"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3524\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3526,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3524\/revisions\/3526"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3524"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3524"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3524"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}