{"id":3806,"date":"2022-09-16T13:23:14","date_gmt":"2022-09-16T10:23:14","guid":{"rendered":"https:\/\/alegeliber.md\/?p=3806"},"modified":"2022-09-19T13:25:25","modified_gmt":"2022-09-19T10:25:25","slug":"pilotarea-si-testarea-votului-electronic-trebuie-sa-aiba-loc-de-o-maniera-bine-coordonata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/pilotarea-si-testarea-votului-electronic-trebuie-sa-aiba-loc-de-o-maniera-bine-coordonata-3806.html","title":{"rendered":"(Rom\u00e2n\u0103) Pilotarea \u0219i testarea votului electronic trebuie s\u0103 aib\u0103 loc de o manier\u0103 bine coordonat\u0103"},"content":{"rendered":"

This content is available only in Romanian<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

<\/p>\n

Pilotarea \u0219i testarea votului electronic trebuie s\u0103 aib\u0103 loc de o manier\u0103 bine coordonat\u0103, cu acest comentariu vin exper\u021bii Institutului pentru Politici \u0219i Reforme Europene (IPRE), organiza\u021bie membr\u0103 a Consiliului CALC.<\/h6>\n

\"\"<\/p>\n

La data de 8 septembrie curent, Parlamentul Republicii Moldova\u00a0a aprobat<\/a>\u00a0\u00een lectur\u0103 final\u0103 o serie de rectific\u0103ri la Legea bugetului de stat pentru anul 2022. Una din modific\u0103ri vizeaz\u0103 alocarea a circa 8 milioane de lei pentru pilotarea votului electronic. Includerea acestor mijloace financiare \u00een bugetul Comisiei Electorale Centrale (CEC) pentru coordonarea procesului de testare a votului electronic\u00a0a fost solicitat\u0103<\/a>\u00a0anterior de c\u0103tre CEC \u00een contextul planific\u0103rii bugetului acestei institu\u021bii pentru anul 2022.<\/p>\n

De\u0219i la finalul anului 2021 Parlamentul nu a dat curs revendic\u0103rilor venite din partea CEC, la ora actual\u0103 exist\u0103 suport politic \u00een r\u00e2ndul majorit\u0103\u021bii parlamentarea pentru testarea acestei solu\u021bii tehnice. Acest lucru este \u00eembucur\u0103tor \u0219i reprezint\u0103 un mesaj politic de suport pentru coagularea unei majorit\u0103\u021bi largi la nivel legislativ \u00een sus\u021binerea introducerii votului prin internet ca metod\u0103 alternativ\u0103 de exercitare a votului. Totu\u0219i, este important s\u0103 punct\u0103m c\u0103 procesul de testare a votului prin internet nu poate preceda etapele de (1) consultare \u0219i informare public\u0103 larg\u0103 pe marginea caracteristicilor \u0219i mecanismelor conexe votului prin internet, dar \u0219i (2) amendarea Codului Electoral \u0219i legisla\u021biei conexe pentru includerea votului prin internet ca una din op\u021biunile de exercitare a votului. \u00cen lipsa unei abord\u0103ri sistemice \u0219i bine organizate \u00een r\u00e2ndul factorilor decizionali, exist\u0103 riscul ca aceast\u0103 reform\u0103 s\u0103 fie discreditat\u0103 \u00een ochii cet\u0103\u021benilor Republicii Moldova.<\/p>\n

Contextul \u0219i oportunitatea implement\u0103rii votului electronic<\/b><\/p>\n

\u00cen ultima perioad\u0103 au fost \u00eenregistrate c\u00e2teva rezultate importante pentru facilitarea introducerii votului prin internet. \u00cen decembrie 2021, a fost\u00a0ini\u021biat\u0103<\/a>\u00a0activitatea Grupului de lucru interinstitu\u021bional de lucru pentru elaborarea conceptului \u0219i planului de ac\u021biuni privind digitalizarea procesului electoral \u0219i pilotarea votului prin internet ca metod\u0103 alternativ\u0103 de vot, sub coordonarea Comisiei Electorale Centrale (CEC). Acest grup de lucru, alc\u0103tuit din reprezentan\u021bi ai institu\u021biilor publice de resort (Ministerul Justi\u021biei, Serviciul de Informa\u021bii \u0219i Securitate, Agen\u021bia de Servicii Publice, Serviciul Tehnologii Informa\u021bionale \u0219i Securitate Cibernetic\u0103) \u0219i societ\u0103\u021bii civile (Coali\u021bia civic\u0103 pentru Alegeri Libere \u0219i Corecte), au lucrat \u00een perioada ianuarie \u2013 iunie 2022 la elaborarea conceptului de vot prin internet \u201ee-Votare\u201d,\u00a0document<\/a>\u00a0ce con\u021bine cele mai importante elementele de ordin legal, tehnic \u0219i de securitate ce vizeaz\u0103 votul electronic. Conceptul a fost aprobat de c\u0103tre CEC la finalul lunii iunie \u0219i remis \u00een adresa Parlamentului Republicii Moldova pentru examinare.<\/p>\n

Conceptul \u201ee-Votare\u201d include, printre altele, un plan de ac\u021biuni pentru implementarea votului prin internet \u0219i un draft al proiectului de lege pentru modificarea Codului Electoral \u0219i includerea unui capitol separat pentru votarea prin internet. Pa\u0219ii \u0219i prevederile incluse \u00een aceste sec\u021biuni vorbesc despre necesitatea unui efort bine planificat la nivelul autorit\u0103\u021bilor publice, care s\u0103 nu pericliteze \u00een\u021belegerea problemei de c\u0103tre actorii interesa\u021bi \u0219i s\u0103 compromit\u0103 \u00eencrederea cet\u0103\u021benilor \u00een sustenabilitatea sistemului de vot prin internet.<\/p>\n

Consult\u0103rile organizate \u00een cadrul grupului de lucru \u0219i discu\u021biile publice organizate \u00een ultimul an au relevat faptul c\u0103 Republica Moldova de\u021bine toate componentele tehnologice necesare pentru implementarea votului prin internet. Totodat\u0103, \u00een contextul elabor\u0103rii unei noi\u00a0Strategii de Transformare Digital\u0103 2023 \u2013 2030<\/a>, este prioritar\u0103 sincronizarea activit\u0103\u021bilor de promovare a digitaliz\u0103rii \u0219i \u00eencurajare a utiliz\u0103rii serviciilor digitale. Pe aceast\u0103 dimensiune, implementarea votului prin internet trebuie analizat\u0103 \u00een contextul atingerii obiectivelor de transformare digital\u0103 \u0219i fortificare a securit\u0103\u021bii cibernetice a Republicii Moldova.<\/p>\n

C\u0103tre o abordare sistemic\u0103 \u0219i coerent\u0103: recomand\u0103ri pentru factorii de decizie<\/b><\/p>\n

Av\u00e2nd \u00een considerare factorii men\u021biona\u021bi \u0219i necesitatea unei abord\u0103ri sistematizate \u00een procesul de implementare a votului prin internet, recomand\u0103m Comisiei Electorale Centrale, Parlamentului Republicii Moldova \u0219i\u00a0 institu\u021biilor specializate adoptarea unei serii de ac\u021biuni prioritare, dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/p>\n

1. Pe dimensiunea legal\u0103<\/b>, formarea unui Grup de Lucru Parlamentar care va analiza toate aspectele legale conexe implement\u0103rii votului prin internet, organiz\u00e2nd dezbateri parlamentare \u00een comisiile de specialitate, grupurile parlamentare \u0219i plenul Parlamentului, \u00een vederea adopt\u0103rii unei decizii legale despre admisibilitatea votului la distan\u021b\u0103 din un mediu necontrolat, dac\u0103 toate elementele de securitate sunt asigurate. Odat\u0103 autorizat\u0103, aceast\u0103 decizie va specifica care dintre metodele de vot la distan\u021b\u0103 este cea mai plauzibil\u0103 pentru implementare: votul prin po\u0219t\u0103, votul electronic unidirec\u021bional, votul electronic bidirec\u021bional sau mai multe metode de vot la distan\u021b\u0103.<\/p>\n

Ulterior, Comisia Electoral\u0103 Central\u0103 va preg\u0103ti legisla\u021bia secundar\u0103, principiile \u0219i regulamentele necesare implement\u0103rii votului prin internet, \u00een corespundere cu recomand\u0103rile CM\/Rec (2017)5 ale Consiliului Europei. Ulterior dezbaterilor \u00een Parlament \u0219i recomand\u0103rilor stipulate \u00een studiul de fezabilitate, expuse mai jos, Grupul de Lucru la nivel parlamentar va propune Parlamentului amendamentele la Codul Electoral care vor specifica admisibilitatea votului prealabil \u0219i cu utilizarea metodelor tehnologice alternative, inclusiv votul electronic. Ulterior, Parlamentul va adopta conceptul votului prin internet, inclusiv m\u0103surile care vor fi adoptate \u00een caz de incidente.<\/p>\n

2. Pe dimensiunea tehnologic\u0103<\/b>, va fi format Grupul de Lucru Tehnologic care va consta din reprezentan\u021bii Comisiei Electorale Centrale, Agen\u021biei de Guvernare Electronic\u0103, Serviciul Tehnologia Informa\u021biei \u0219i Securitatea Cibernetic\u0103, Serviciul de Informa\u021bii \u0219i Securitate, exper\u021bi TIC \u0219i securitate cibernetic\u0103 etc. Grupul va avea misiunea final\u0103 de a analiza, dezvolta \u0219i implementa solu\u021bia tehnic\u0103 de vot prin internet, ulterior analizei detaliate a celor mai bune practici din lume \u0219i riscurilor adiacente, propun\u00e2nd caietul de sarcini tehnic, \u00een corespundere cu recomand\u0103rile stipulate pe dimensiunea legal\u0103 na\u021bional\u0103 (primar\u0103 \u0219i secundar\u0103) \u0219i a recomand\u0103rilor Consiliului Europei.<\/p>\n

\u00cen acest scop, va fi efectuat un studiu de fezabilitate \u0219i analiza tehnic\u0103 detaliat\u0103. Ulterior adopt\u0103rii conceptului de vot prin internet, va fi anun\u021bat\u0103 competi\u021bia pentru dezvoltarea tehnic\u0103 a solu\u021biei de vot, selectarea implementatorului tehnic, dezvoltarea solu\u021biei propriu-zise \u0219i analiza aprofundat\u0103 de securitate \u0219i conformitate cu principiile electorale \u0219i regulamentelor adoptate. Analiza de securitate \u0219i conformitate va fi efectuat\u0103 de c\u0103tre o entitate independent\u0103 (alta dec\u00e2t dezvoltatorul tehnic) \u0219i va servi drept o certificare formal\u0103 a solu\u021biei. Va fi analizat\u0103 inclusiv integritatea, autenticitatea, disponibilitatea, fiabilitatea, asigurarea secretului votului, confiden\u021bialitatea, capacitatea de utilizare \u0219i accesibilitatea solu\u021biei propuse.<\/p>\n

3.<\/b>\u00a0Pe dimensiunea asigur\u0103rii cu certificate de autentificare \u0219i semn\u0103tur\u0103 digital\u0103<\/b>\u00a0pentru cet\u0103\u021beni, se vor \u00eentreprinde m\u0103suri de majorare a num\u0103rului de cet\u0103\u021beni care de\u021bin respectivele certificate, inclusiv prin implementarea noii solu\u021bii MobiSign, \u00een mod special \u00een diaspora, unde exist\u0103 necesitatea sporit\u0103 de implementare a votului prin internet.<\/p>\n

4.<\/b>\u00a0Ulterior adopt\u0103rii \u0219i implement\u0103rii\u00a0<\/b>, solu\u021bia tehnic\u0103 va fi procurat\u0103 \u0219i toate certific\u0103rile vor fi asigurate. Toate elementele financiare, de securitate, managementul riscurilor, reglementarea litigiilor \u0219i responsabilit\u0103\u021bile institu\u021bionale vor fi clar definite, distribuite \u0219i \u00eemputernicite. O serie de teste ale sistemului pot fi efectuate \u00een cadrul unor alegeri simulate cu analiza diverselor aspecte tehnologice, de securitate \u0219i corespundere cu principiile adoptate, cu ulterioara \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire a func\u021bionalit\u0103\u021bilor solu\u021biei, dac\u0103 va fi necesar.<\/p>\n

5.<\/b>\u00a0Pe dimensiunea educa\u021biei digitale<\/b>, este necesar\u0103 organizarea unei ample campanii na\u021bionale de informare despre beneficiile votului online, cum va func\u021biona solu\u021bia de vot prin internet, care sunt m\u0103surile de asigurare a securit\u0103\u021bii, mic\u0219or\u0103rii riscurilor \u0219i atenuarea lor \u0219i cum vor fi solu\u021bionate eventuale dispute.<\/p>\n

Concluziile exper\u021bilor pot fi citite \u0219i accesate la link-ul: https:\/\/ipre.md\/2022\/09\/14\/pilotarea-si-testarea-votului-electronic-trebuie-sa-aiba-loc-de-o-maniera-bine-coordonata-comentariu-de-victor-guzun-si-mihai-mogildea\/<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

This content is available only in Romanian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language. Pilotarea \u0219i testarea votului electronic trebuie s\u0103 aib\u0103 loc de o manier\u0103 bine coordonat\u0103, cu acest comentariu vin exper\u021bii Institutului pentru Politici \u0219i […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5,31,26,1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3806"}],"collection":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3806"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3806\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3810,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3806\/revisions\/3810"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3806"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3806"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3806"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}