{"id":3974,"date":"2023-11-03T18:28:47","date_gmt":"2023-11-03T16:28:47","guid":{"rendered":"https:\/\/alegeliber.md\/?p=3974"},"modified":"2023-11-03T18:31:02","modified_gmt":"2023-11-03T16:31:02","slug":"final-de-campanie-marcat-de-cresterea-numarului-cazurilor-de-abuz-de-resurse-administrative-si-al-celor-cu-potential-de-corupere-a-alegatorilor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/final-de-campanie-marcat-de-cresterea-numarului-cazurilor-de-abuz-de-resurse-administrative-si-al-celor-cu-potential-de-corupere-a-alegatorilor-3974.html","title":{"rendered":"(Rom\u00e2n\u0103) Final de campanie marcat de cre\u0219terea num\u0103rului cazurilor de abuz de resurse administrative \u0219i al celor cu poten\u021bial de corupere a aleg\u0103torilor"},"content":{"rendered":"

This content is available only in Romanian<\/a>. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

Raportul nr. 4 al Misiunii Promo-LEX de Observare a Alegerilor Locale Generale din 5 noiembrie constat\u0103 perpetuarea practicii de interpretate \u0219i implementare problematic\u0103 a cadrului legal. \u00cen ultimele dou\u0103 s\u0103pt\u0103m\u00e2ni ale campaniei electorale, activismul concuren\u021bilor a crescut semnificativ, la fel \u0219i num\u0103rul cazurilor ce pot fi calificate drept abuz de resurse administrative \u0219i al celor cu poten\u021bial de corupere a aleg\u0103torilor. S-a majorat esen\u021bial \u0219i cuantumul cheltuielilor neraportate estimate de Promo-LEX.<\/p>\n

Perioada de observare a evenimentelor incluse \u00een Raport este, \u00een general, 19 octombrie \u2013 2 noiembrie 2023. Observarea finan\u021b\u0103rii campaniei electorale s-a realizat p\u00e2n\u0103 la 27 octombrie. Rezultatele monitoriz\u0103rii discursului de ur\u0103 \u0219i instigare la discriminare sunt prezentate pentru perioada 13 \u2013 29 octombrie 2023.<\/p>\n

Interpretarea \u0219i implementarea problematic\u0103 a cadrului legal<\/strong><\/p>\n

MO Promo-LEX constat\u0103 cu \u00eengrijorare c\u0103, \u00een perioada de monitorizare, Comisia pentru Situa\u021bii Excep\u021bionale, nefiind abilitat\u0103 de Parlament, a intervenit din nou \u00een organizarea \u0219i desf\u0103\u0219urarea alegerilor prin dispozi\u021biile sale. La propunerea SIS, CSE a suspendat temporar licen\u021bele de emisie ale \u0219ase posturi de televiziune, f\u0103r\u0103 s\u0103 ofere explica\u021bii extinse privind circumstan\u021bele faptice \u0219i juridice ce justific\u0103 m\u0103surile restrictive.<\/p>\n

Cu referire la hot\u0103r\u00e2rea CEC de a obliga nou\u0103 consilii electorale de circumscrip\u021bie s\u0103 examineze anularea \u00eenregistr\u0103rii candida\u021bilor desemna\u021bi la func\u021bia de primar \u0219i consilier din partea Partidului \u0218ans\u0103, MO Promo-LEX noteaz\u0103 c\u0103 at\u00e2t finan\u021barea ilegal\u0103 a campaniilor electorale, c\u00e2t \u0219i coruperea aleg\u0103torilor sunt \u00eenc\u0103lc\u0103ri grave ale procesului electoral, de natur\u0103 s\u0103 influen\u021beze rezultatele alegerilor. Ac\u021biunile autorit\u0103\u021bilor de a opri aceste fenomene sunt necesare \u00een contextul unui scrutin electoral \u00een desf\u0103\u0219urare. \u00cen acela\u0219i timp, Promo-LEX consider\u0103 c\u0103 autorit\u0103\u021bile ar urma s\u0103 examineze legalitatea \u0219i constitu\u021bionalitatea ac\u021biunilor deliberate ale Partidului \u0218ans\u0103 de a se asocia cu imaginea fostului Partid \u0218or, declarat neconstitu\u021bional.<\/p>\n

MO Promo-LEX \u00ee\u0219i exprim\u0103 \u00eengrijorarea fa\u021b\u0103 de tendin\u021ba de sus\u021binere de c\u0103tre anumi\u021bi concuren\u021bi a unor candida\u021bi independen\u021bi sau desemna\u021bi de alte partide politice. De asemenea, consider\u0103m c\u0103 sus\u021binerea anumitor candida\u021bi independen\u021bi d\u0103 c\u0103tre partide politice trebuie reflectat\u0103 \u00een rapoartele financiare ale concuren\u021bilor.<\/p>\n

Dublarea cazurilor de abuz de resurse administrative<\/strong><\/p>\n

\u00cen ultimele dou\u0103 s\u0103pt\u0103m\u00e2ni de campanie electoral\u0103, activismul concuren\u021bilor a crescut semnificativ, ace\u0219tia desf\u0103\u0219ur\u00e2nd de circa patru ori mai multe activit\u0103\u021bi de promovare, comparativ cu perioada precedent\u0103 de observare. \u00cen total, au fost desf\u0103\u0219urate cel pu\u021bin 1.421 de activit\u0103\u021bi de promovare. Cei mai activi au fost: PAS \u2013 cu 22% din activit\u0103\u021bi, PSRM \u2013 19%, P\u0218 \u2013 13% \u0219i PDCM \u2013 6%.<\/p>\n

Num\u0103rul cazurilor pe care Promo-LEX le calific\u0103 drept utilizare abuziv\u0103 a resurselor administrative practic s-a dublat. Au fost constatate, \u00een total, 77 de astfel de cazuri, \u00eentre care: implicarea \u00een activit\u0103\u021bile de campanie a persoanelor care de\u021bin func\u021bii publice \u2013 21 cazuri (PAS); implicarea APL \u00een activit\u0103\u021bi de promovare electoral\u0103 a candida\u021bilor \u2013 15 cazuri (6 \u2013 CI Lupov Veaceslav, 9 cazuri \u2013 P\u0218); atribuirea de c\u0103tre candida\u021bii electorali a meritelor pentru lucr\u0103rile\/serviciile de uz public efectuate din bani publici \u2013 16 cazuri (6 \u2013 PS, 5 \u2013 PAS, 4 \u2013 MAN, 1 \u2013 LOC); organizarea \u00eentrunirilor electorale \u00een cadrul institu\u021biilor publice \u00een timpul programului de munc\u0103 \u2013 25 cazuri (6 \u2013 PSRM, 5 \u2013 PAS, c\u00e2te 4 \u2013 PLDM \u0219i PDCM, c\u00e2te 2 \u2013 PSDE \u0219i CI Vrabie Vitalie, c\u00e2te un caz \u2013 PR \u0219i CI Anastasov Serghei).<\/p>\n

Au fost observate\u00a0cel pu\u021bin 5 cazuri ce pot fi calificate drept corupere a aleg\u0103torilor<\/strong>\u00a0(2 cazuri \u2013 P\u0218, c\u00e2te un caz \u2013 PAS, PLDM, CI Zagorcea Iurie).<\/p>\n

Observatorii Promo-LEX au constat multiple cazuri de \u00eenc\u0103lcare a legisla\u021biei privind publicitatea electoral\u0103: amplasare neautorizat\u0103 a publicit\u0103\u021bii (96 de cazuri); lipsa informa\u021biei complete \u00een publicitatea electoral\u0103 (95 cazuri) \u0219i distribuirea publicit\u0103\u021bii electorale concomitent cu cea politic\u0103 (9 cazuri).<\/p>\n

Dona\u021bii lacunare \u0219i cheltuieli neraportate<\/strong><\/p>\n

\u00cen perioada 6 \u2013 27 octombrie 2023, 30 forma\u021biuni politice \u0219i 16 CI au raportat venituri \u00een valoare total\u0103 de 29,8 mil. de lei. Cele mai multe venituri (69%) au fost raportate de cinci concuren\u021bi: PAS \u2013 23%, PSRM \u2013 15%, P\u0218 \u2013 12%, PN \u2013 11% \u0219i MAN \u2013 9%. Circa jum\u0103tate din acestea sunt dona\u021bii de la persoane fizice, iar 40% \u2013 venituri transferate din contul partidelor politice. Au fost raportate cheltuieli de 28,2 mil. de lei, dintre care 1,4 mil. de lei au fost din dona\u021bii materiale.<\/p>\n

\u00cen urma analizei rapoartelor financiare ale concuren\u021bilor electorali, observatorii Promo-LEX au identificat colectarea dona\u021biilor \u00een numerar cu dep\u0103\u0219irea limitelor legale \u00een cazul a 5 concuren\u021bi electorali (ALDE, P\u0218, PSRM \u0219i 2 CI). De asemenea, \u00een cazul a doi concuren\u021bi electorali (PAS \u0219i MAN) a fost observat\u0103 colectarea dona\u021biilor de la persoane juridice care, \u00een ultimii trei ani \u00eenainte de \u00eenceperea perioadei electorale, au \u00eencheiat contracte de achizi\u021bii publice. 6 concuren\u021bi (PAS, MAN, CUB, PLDM, PS \u0219i LOC) au raportat dona\u021bii de la persoane juridice ce \u00eenregistreaz\u0103 restan\u021be la bugetul de stat.<\/p>\n

MO Promo-LEX a estimat o sum\u0103 total\u0103 a cheltuielilor neraportate la CEC de cel pu\u021bin 2.159.207 de lei pentru activit\u0103\u021bile de campanie desf\u0103\u0219urate de 24 forma\u021biuni politice \u0219i 23 CI. Din totalul cheltuielilor estimate drept neraportate, 42% au fost pentru PR, urmat de P\u0218 \u2013 14%, PAS \u2013 10% \u0219i PSRM \u2013 9%.<\/p>\n

Lacune \u00een listele electorale<\/strong><\/p>\n

Potrivit observatorilor, \u00een cazul a 15% din BESV vizitate, listele electorale au fost recep\u021bionate cu dep\u0103\u0219irea termenului legal stabilit. \u00cen 13 cazuri observatorilor nu li s-a oferit accesul la listele electorale. Printre principalele problemele identificate \u00een liste se num\u0103r\u0103: prezen\u021ba persoanelor decedate \u00een liste (94 cazuri); arondarea eronat\u0103 a aleg\u0103torilor la sec\u021bia de votare (36 cazuri); lipsa aleg\u0103torilor \u00een listele de baz\u0103 (8 cazuri); arondarea eronat\u0103 a aleg\u0103torilor \u00eentr-o alt\u0103 localitate (17 cazuri); erori de adres\u0103 (7 cazuri).<\/p>\n

Atragem aten\u021bia, c\u0103 \u00een majoritatea cazurilor unde pe listele electorale au fost identificate persoane decedate, potrivit membrilor de birou, radierea acestora nu a fost posibil\u0103 din cauza lipsei actelor confirmative, pe motiv c\u0103 fie aceste persoane au decedat peste hotarele \u021b\u0103rii, fie dup\u0103 tip\u0103rirea listelor electorale.<\/p>\n

CEC a stabilit c\u0103 aleg\u0103torii care locuiesc \u00een comuna Corjova , inclusiv din satul Mahala, care au domiciliul din buletinele de identitate stabilit \u00een or. Dub\u0103sari, vor vota \u00een baza listelor suplimentare, la fel ca \u00een alegerile precedente, inclusiv locale. Func\u021bionarii organelor electorale din localitate \u0219i-au exprimat temerea c\u0103 buletinele de vot, care vor fi transmise conform num\u0103rului de aleg\u0103tori din listele de baz\u0103 (circa 1100 cet\u0103\u021beni cu drept de vot) ar putea fi insuficiente. Amintim c\u0103 la ultimele alegeri desf\u0103\u0219urate, cele parlamentare anticipate din 2021, au participat la votare 992 de aleg\u0103tori.<\/p>\n

MO Promo-LEX reitereaz\u0103 c\u0103 situa\u021bia problematic\u0103 a aleg\u0103torilor din comuna Corjova trebuie s\u0103 fie solu\u021bionat\u0103 \u00een mod urgent prin efortul conjugat al Prim\u0103riei Corjova, Agen\u021biei Servicii Publice \u0219i Comisiei Electorale Centrale, \u00een interesul cet\u0103\u021benilor din localitate \u0219i \u00een conformitate cu prevederile cadrului legal.<\/p>\n

Activitatea organele electorale<\/strong><\/p>\n

\u00cen perioada de observare, CEC a continuat implementarea activit\u0103\u021bilor prev\u0103zute de Programul calendaristic. Procesul de acreditare a observatorilor a fost unul intensiv, fiind acredita\u021bi circa jum\u0103tate din num\u0103rul total de observatori (716 din 1493). Ponderea observatorilor interna\u021bionali este de circa 27%.<\/p>\n

Consiliile Electorale de Circumscrip\u021bie Electoral\u0103 de nivelul II (CECE II) au respectat \u00een totalitate programul de munc\u0103, iar \u00een cazul a cinci consilii a fost modificat\u0103 componen\u021ba. Observatorii Promo-LEX au identificat mai multe aspecte problematice \u00een activitatea CECE I: cinci cazuri de obstruc\u021bionare a activit\u0103\u021bii observatorilor; o situa\u021bie de implicare a func\u021bionarilor electorali \u00een agita\u021bia electoral\u0103; inciden\u021ba mare a cazurilor de modificare a componen\u021bei nominale (396 cazuri pentru 278 consilii) \u0219i \u00eenc\u0103lcarea restric\u021biilor \u0219i incompatibilit\u0103\u021bi \u00een cadrul a 67 CECE I.<\/p>\n

\u00cen cazul a birourilor electorale (BESV), printre principalele dificult\u0103\u021bile de activitate men\u021bionate de membrii BESV se num\u0103r\u0103: asigurarea tehnico-material\u0103 \u00eent\u00e2rziat\u0103; lipsa spa\u021biului \u0219i a condi\u021biilor favorabile de munc\u0103 (curent \u0219i \u00eenc\u0103lzire termic\u0103); comunicarea defectuoas\u0103 cu organele ierarhic superioare \u0219i num\u0103rul sporit de modific\u0103ri ale componen\u021bei nominale a organelor electorale.<\/p>\n

Discursul de ur\u0103 \u0219i cel sexist<\/strong><\/p>\n

\u00cen perioada 13 \u2013 29 octombrie 2023, au fost identificate cel pu\u021bin \u0219ase cazuri de discurs de ur\u0103 \u0219i discurs sexist. Cinci cazuri au avut loc \u00een mediul online, iar un caz a avut loc offline, \u00een cadrul unui eveniment public electoral.<\/p>\n

Discursurile de ur\u0103 au avut la baz\u0103 criteriile: apartenen\u021b\u0103 politic\u0103, orientare sexual\u0103\/identitate de gen \u0219i sex\/gen \u0219i au fost \u00eendreptate \u00eempotriva politicienilor \u0219i competitorilor electorali (4 cazuri), femeilor (3 cazuri) \u0219i persoanelor LGBT (2 cazuri). Cele \u0219ase cazuri au fost distribuite de 1.144 ori \u0219i vizualizate de peste 107 de mii de ori.<\/p>\n

Raportul poate fi accesat\u00a0aici<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Raportul a fost elaborat cu suportul financiar al Agen\u021biei Statelor Unite pentru Dezvoltare Interna\u021bional\u0103 (USAID) prin Programul \u201eDemocra\u021bie, Transparen\u021b\u0103 \u0219i Responsabilitate\u201d \u0219i a Uniunii Europene prin Proiectul \u201eConsolidarea cadrului legislativ electoral \u0219i evaluarea implement\u0103rii acestuia \u00een timpul alegerilor locale generale din 2023\u201d.<\/em><\/p>\n

Raport nr 4 – Promo-LEX<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

This content is available only in Romanian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.Raportul nr. 4 al Misiunii Promo-LEX de Observare a Alegerilor Locale Generale din 5 noiembrie constat\u0103 perpetuarea practicii de interpretate \u0219i implementare problematic\u0103 a […]<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":3975,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[77,1,30],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3974"}],"collection":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3974"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3974\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3978,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3974\/revisions\/3978"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3975"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3974"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3974"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3974"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}