{"id":3594,"date":"2021-07-09T21:05:49","date_gmt":"2021-07-09T18:05:49","guid":{"rendered":"https:\/\/alegeliber.md\/?p=3594"},"modified":"2021-07-10T21:11:22","modified_gmt":"2021-07-10T18:11:22","slug":"raportul-nr-5-al-promo-lex-final-de-campanie-electorala-marcat-de-incertitudini-de-ordin-legal-privind-desfasurarea-scrutinului-abuz-de-resurse-administrative-cheltuieli-neraportate-ale-concurenti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/raportul-nr-5-al-promo-lex-final-de-campanie-electorala-marcat-de-incertitudini-de-ordin-legal-privind-desfasurarea-scrutinului-abuz-de-resurse-administrative-cheltuieli-neraportate-ale-concurenti-3594.html","title":{"rendered":"(Rom\u00e2n\u0103) Raportul nr. 5 al Promo-Lex: Final de campanie electoral\u0103 marcat de incertitudini de ordin legal privind desf\u0103\u0219urarea scrutinului, abuz de resurse administrative, cheltuieli neraportate ale concuren\u021bilor electorali \u0219i discurs instigator la ur\u0103 \u0219i discriminare"},"content":{"rendered":"

\u041d\u0435 \u043d\u0430\u0439\u0434\u0435\u043d\u043d\u043e For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

Misiunea de Observare Promo-LEX a f\u0103cut public cel de al cincilea raport de monitorizare a alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021. Incertitudini de ordin legal privind asigurarea financiar\u0103 deplin\u0103 a scrutinului \u0219i lipsa unei hot\u0103r\u00e2ri ce ar reglementa transportul organizat al aleg\u0103torilor, diverse activit\u0103\u021bi \u0219i instrumente de promovare electoral\u0103, neraportarea cheltuielilor pentru campania electoral\u0103 dar \u0219i perpetuarea discursului instigator la ur\u0103 \u0219i discriminare sunt c\u00e2teva dintre subiectele prezentate \u00een acest Raport.<\/em><\/p>\n

Incertitudini de ordin legal privind desf\u0103\u0219urarea scrutinului<\/em><\/strong><\/p>\n

MO Promo-LEX constat\u0103 cu \u00eengrijorare c\u0103 p\u00e2n\u0103 la 8 iulie 2021, cu doar trei zile \u00eenainte de alegeri, Guvernul nu a asigurat finan\u021barea deplin\u0103 a organiz\u0103rii \u0219i desf\u0103\u0219ur\u0103rii alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021. Acest fapt poate afecta \u00een special calitatea procedurilor din ziua alegerilor, or suma restant\u0103 de 22 468,0 mii lei, ce urma s\u0103 fie aprobat\u0103 \u00een \u0219edin\u021ba e\u0219uat\u0103 a Guvernului din 7 iulie 2021, era destinat\u0103 acoperirii cheltuielilor pentru plata \u00eendemniza\u021biilor func\u021bionarilor electorali.<\/p>\n

Activitatea Comisiei Electorale Centrale (CEC) din aceast\u0103 perioad\u0103 a fost una intens\u0103, fiind adoptate 77 de hot\u0103r\u00e2ri privind organizarea \u0219i desf\u0103\u0219urarea scrutinului parlamentar. Cu toate acestea, Misiunea de Observare Promo-LEX atrage aten\u021bia c\u0103, \u00een pofida insisten\u021belor repetate ale Coali\u021biei Civice pentru Alegeri Libere \u0219i Corecte (CALC), CEC nu a aprobat pentru acest scrutin o hot\u0103r\u00e2re ce ar reglementa transportul organizat al aleg\u0103torilor la sec\u021biile de votare \u00een ziua alegerilor.<\/p>\n

\u00cen context, vom sublinia c\u0103, hot\u0103r\u00e2rea CEC nr. 4390 din 20 octombrie 2020 adoptat\u0103 pentru alegerile Preziden\u021biale a avut un caracter disuasiv \u0219i a contribuit la diminuarea num\u0103rului de incidente de transportare organizat\u0103 a aleg\u0103torilor. Astfel, orice lips\u0103 de ac\u021biune menit\u0103 s\u0103 previn\u0103 transportarea organizat\u0103 a aleg\u0103torilor, va duce la crearea de premise suplimentare de influen\u021bare a integrit\u0103\u021bii procesului electoral.<\/p>\n

\"\"<\/em><\/strong><\/p>\n

Realiz\u0103rile \u0219i aspectele problematice \u00een activitatea organelor electorale\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

Comparativ cu alegerile preziden\u021biale din 1 noiembrie 2020, la aceea\u0219i etap\u0103 a procesului electoral, MO Promo-LEX constat\u0103 o majorare a num\u0103rului de observatori acredita\u021bi de c\u0103tre CEC, num\u0103rul total al acestora fiind de 2 442 observatori (+249). De cealalt\u0103 parte, postrivit datelor funrnizate de observatorii Promo-LEX, num\u0103rul de observatori acredita\u021bi de CECE, din partea concuren\u021bilor electorali este \u00een descre\u0219te cu 60%.<\/p>\n

Cu referin\u021b\u0103 la activitatea observatorilor, Promo-LEX a atestat c\u0103, ace\u0219tia nu au avut acces deplin la listele electorale. Astfel, din totalul de 1 691 SV vizitate \u00een perioada de referin\u021b\u0103 (c\u00e2nd listele electorale trebuiau deja s\u0103 fie la sec\u021bii), doar 1 276 BESV (75%) la momentul vizitei aveau recep\u021bionate listele electorale. Subliniem c\u0103 doar \u00een cazul a 1 019 SV (80% din 1 276) observatorii au avut acces la listele electorale depline. Printre erorile identificate mai des \u00een liste se num\u0103r\u0103: prezen\u021ba persoanelor decedate \u00een liste (120 cazuri), atribuirea eronat\u0103 a aleg\u0103torilor la alt\u0103 SV din aceea\u0219i sau chiar alt\u0103 localitate (38 cazuri), precum \u0219i erori de adrese (22 de cazuri).<\/p>\n

Cu referire la stabilirea tirajului buletinelor de vot, pentru SV deschise \u00een \u021bar\u0103, \u00een general, s-a reie\u0219it din num\u0103rul de aleg\u0103tori din RSA cu domiciliu\/re\u0219edin\u021b\u0103, iar pentru 145 din cele 150 SV de peste hotare, au fost tip\u0103rite c\u00e2te 5 000 de buletine (num\u0103r maxim admisibil legal).<\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u0219te activitatea BESV constituite peste hotare, MO Promo-LEX constat\u0103 c\u0103 la 7 iulie 2021 cel pu\u021bin jum\u0103tate din birouri sunt completate, contrar prevederilor legale, cu un num\u0103r par de membri.<\/p>\n

Alte c\u00e2teva aspecte problematice observate \u00een activitatea birourilor electorale \u021bin de respectarea par\u021bial\u0103 de c\u0103tre BESV a programului de munc\u0103, precum \u0219i nerespectarea \u00een totalitate a m\u0103surilor de protec\u021bie \u00een context pandemic.<\/p>\n

Activit\u0103\u021bi \u0219i instrumente de promovare electoral\u0103<\/strong>\u00a0utilizate de c\u0103tre concuren\u021bi<\/p>\n

Pe ultima sut\u0103 de metri, activismul concuren\u021bilor electorali a crescut continuu, num\u0103rul activit\u0103\u021bilor major\u00e2ndu-se cu circa 25% fa\u021b\u0103 de perioada precedent\u0103 de monitorizare. \u00cen acela\u0219i timp, peste hotare au fost constatate cel pu\u021bin 31 de \u00eentruniri electorale sub forma \u201eagita\u021biei fa\u021b\u0103 \u00een fa\u021b\u0103\u201d (de trei ori mai multe dec\u00e2t \u00een precedentele dou\u0103 s\u0103pt\u0103m\u00e2ni de observare), iar pentru aleg\u0103torii din regiunea transnistrean\u0103 nu au fost raportate \u00eentruniri electorale. Din totalul de 1 456 activit\u0103\u021bi observate, cele mai multe, ca \u0219i \u00een perioada anterioar\u0103 de observare, revin: PAS \u2013 395 (27%), BECS 226 (15%) \u0219i BERU 172 (12%). Cele mai populare activit\u0103\u021bi r\u0103m\u00e2n a fi distribuirea materialelor electorale (52%) \u0219i \u00eent\u00e2lnirile electorale (30%).<\/p>\n

Continu\u0103 s\u0103 creasc\u0103 \u00eens\u0103 \u0219i num\u0103rul \u00eenc\u0103lc\u0103rilor raportate de c\u0103tre observatorii Promo-LEX. Astfel, \u00een perioada de referin\u021b\u0103 (23 iunie \u2013 7 iulie 2021), au fost raportate cel pu\u021bin 67 de cazuri ce pot fi calificate drept utilizare a resurselor administrative\u00a0 \u00een scop de promovare electoral\u0103, dintre care \u00een 18\u00a0 cazuri este vizat PDM, \u00een 13 \u2013 BECS, c\u00e2te 11 \u2013 PAS \u0219i PPPDA, \u00een 9 \u2013 BERU \u0219i \u00een 5 cazuri \u2013 PP\u0218.<\/p>\n

Observatorii Promo-LEX au mai raportat cel pu\u021bin un caz ce poate fi calificat drept oferire de cadouri cu impact electoral, cu implicarea PACE. La fel, au fost raportate \u0219apte cazuri (c\u00e2te trei \u2013 PAS \u0219i BECS, un caz \u2013 BERU) de utilizare a imaginii\/simbolurilor de stat ale Republicii Moldova sau ale altor state.<\/p>\n

Atragem aten\u021bia \u0219i asupra a patru cazuri de utilizare a publicit\u0103\u021bii electorale f\u0103r\u0103 respectarea cerin\u021belor tipografice (2 cazuri \u2013 PACE \u0219i c\u00e2te1 caz \u2013 PPDA, PUN, BECS), precum \u0219i 64 de cazuri de amplasare a publicit\u0103\u021bii \u00een locuri neautorizate.<\/p>\n

\u00cen perioada de observare, au mai fost raportate cel pu\u021bin 3 cazuri ce pot fi calificate drept utilizare a violen\u021bei \u00een campania electoral\u0103. \u00cen toate aceste cazuri au fost implica\u021bi concuren\u021bii AUR \u0219i BECS.<\/p>\n

Nu to\u021bi concuren\u021bii au depus la CEC rapoarte financiare, iar cele depuse sunt incomplete<\/strong><\/p>\n

De la \u00eenceputul campaniei electorale \u0219i p\u00e2n\u0103 la 2 iulie 2021, doar 19 concuren\u021bi electorali din 23 \u00eenregistra\u021bi, au depus la CEC rapoarte financiare. Totodat\u0103, Promo-LEX constat\u0103 un nivel sc\u0103zut al calit\u0103\u021bii informa\u021biei raportate.<\/p>\n

Cei 19 concuren\u021bi electorali au declarat venituri totale \u00een valoare de 33 579 929 de lei, dintre acestea, 36% au fost declarate de BERU, 18% \u2013 de PAS \u0219i c\u00e2te 12% \u2013 de BECS \u0219i PP\u0218. Astfel, 4 concuren\u021bi electorali au raportat 78% din totalul veniturilor, iar ceilal\u021bi 11 concuren\u021bi electorali \u2013 doar 22%. De cealalt\u0103 parte, suma cheltuielilor declarate este de 30 459 125 de lei (37% au fost raportate de BERU, 18% \u2013 de PAS, 13% \u2013 de PP\u0218, iar 12% \u2013 de BECS). Prin urmare, 80% din totalul cheltuielilor financiare au fost raportate la fel de 4 concuren\u021bi, iar alte 20% \u2013 de ceilal\u021bi 15 concuren\u021bi care au prezentat rapoarte la CEC. Principalele destina\u021bii ale cheltuielilor sunt: pentru publicitate electoral\u0103 (64%) \u0219i pentru materialele promo\u021bionale (24%).<\/p>\n

Totodat\u0103, Promo-LEX a estimat pentru toate cele \u0219ase s\u0103pt\u0103m\u00e2ni de campanie electoral\u0103, cheltuieli neraportate de cel pu\u021bin 10 859 900 de lei. Dintre acestea, pentru BECS \u2013 3 264 762 lei; PP\u0218 \u2013 2 329 133 lei; PDM \u2013 1 342 712 lei,\u00a0 PAS \u2013 1 007 578 lei, PPPDA \u2013 749 539 lei; BERU \u2013 646 041 lei; PPCC- 573 912 lei; PACE- 361 765 lei; PUN- 260 329 lei; AUR- 187 315 lei; PDCM- 93 001 lei; PPDA \u2013 12 458 lei; PPN- 11 652 lei; V. Valico- 7 498 lei; PVE- 4 280 lei; PS- 3 823 lei; PRM- 2708 lei; MPSN- 793 lei; PPM-600 lei.<\/p>\n

Discursul de ur\u0103 \u0219i instigarea la discriminare a luat amploare pe ultima sut\u0103 de metri a campaniei electorale<\/strong><\/p>\n

Ultima perioad\u0103 a campaniei electorale este marcat\u0103 de o cre\u0219terea cu 43% a num\u0103rului de cazuri de discurs de ur\u0103 \u0219i instigare la discriminare fa\u021b\u0103 de perioada precedent\u0103 de monitorizare (8-20 iunie 2021). Astfel, din cele 43 de cazuri identificate de c\u0103tre monitorii Promo-LEX, cel pu\u021bin 26 de cazuri au fost generate de c\u0103tre 11 candida\u021bi inclu\u0219i pe listele a 8 concuren\u021bi electorali: Vasile Costiuc (PPDA) \u2013 6 cazuri; \u00a0Renato Usat\u00eei (BERU) \u2013 4 cazuri; Fiodor Ghelici (POM) \u2013 3 cazuri; Valeriu Munteanu (AUR) \u2013 2 cazuri; Igor Dodon (BECS) \u2013 2 cazuri; Dorin Chirtoac\u0103 (AUR) \u2013 2 cazuri; Victoria Grosu Vreme\u0219 (AUR) \u2013 2 cazuri; Andrei N\u0103stase (PPPDA) \u2013 2 cazuri; Iurie Reni\u021b\u0103 (PUN), Vladimir Voronin (BECS) \u0219i Gheorghe Cavcaliuc (PACE) \u2013 c\u00e2te un caz. Suplimentar, un caz l-a avut ca autor pe reprezentantul concurentului PPN, Cristian Rizea.<\/p>\n

De cealalt\u0103 parte, \u00een cel pu\u021bin 10 cazuri, discursul de ur\u0103 \u0219i instigare la discriminare \u00een spa\u021biul public a vizat doi candida\u021bi de pe listele BECS: Igor Dodon \u2013 \u00een 7 cazuri \u0219i Vladimir Voronin \u2013 \u00een 3 cazuri. Celelalte cazuri de discurs de ur\u0103 au afectat membrii \u0219i sus\u021bin\u0103torii ai BECS, PLD, Pre\u0219edinta Republicii Moldova \u0219i al\u021bi politicieni.<\/p>\n

Misiunea de observare a alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 este desf\u0103\u0219urat\u0103 de Asocia\u021bia Promo-LEX cu suportul financiar al Agen\u021biei Statelor Unite pentru Dezvoltare Interna\u021bional\u0103\u00a0(USAID) prin Programul \u201eDemocra\u021bie, Transparen\u021b\u0103 \u0219i Responsabilitate\u201d, al Consiliului Europei prin proiectul \u201eSuport pentru observarea civic\u0103 a alegerilor parlamentare anticipate din 2021 \u00een sec\u021biile de votare create \u00een str\u0103in\u0103tate\u201d, precum \u0219i al Oficiului Ambasadei Regatului \u021a\u0103rilor de Jos la Chi\u0219in\u0103u prin proiectul \u201eSuport pentru informarea cet\u0103\u021benilor \u0219i observarea civic\u0103 a alegerilor parlamentare\u00a0<\/em>anticipate din 2021 \u00een sec\u021biile de votare create aleg\u0103torii din regiunea Transnistrean\u0103\u201d. Componenta \u201eDiscursul instigator la ur\u0103\u201d este sus\u021binut\u0103 de c\u0103tre Departamentul Justi\u021bie \u0219i Drepturile Omului al Funda\u021biei Soros Moldova prin proiectul \u201eConsolidarea unei platforme de dezvoltare a activismului \u0219i educa\u021biei de Drepturi ale Omului \u00een Republica Moldova \u2013 etapa a IV-a\u201d.<\/em><\/p>\n

Opiniile exprimate \u00een rapoartele \u0219i comunicatele publice ale MO Promo-LEX apar\u021bin autorilor \u0219i nu reflect\u0103 neap\u0103rat punctul de vedere al finan\u021batorilor sau partenerilor. Con\u021binutul acestui document poate fi supus revizuirilor redac\u021bionale.<\/p>\n

Raportul nr. 5 \u00een varianta integrala poate fi consultat aici: https:\/\/promolex.md\/20679-raportul-nr-5-misiunea-de-observare-a-alegerilor-parlamentare-anticipate-din-11-iulie-2021\/?lang=ro<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u041d\u0435 \u043d\u0430\u0439\u0434\u0435\u043d\u043d\u043e For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.Misiunea de Observare Promo-LEX a f\u0103cut public cel de al cincilea raport de monitorizare a alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021. Incertitudini de ordin legal privind asigurarea financiar\u0103 […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[75,1,30],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3594"}],"collection":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3594"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3594\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3596,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3594\/revisions\/3596"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3594"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3594"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3594"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}