{"id":4077,"date":"2024-09-20T14:10:27","date_gmt":"2024-09-20T11:10:27","guid":{"rendered":"https:\/\/alegeliber.md\/?p=4077"},"modified":"2024-10-04T14:12:04","modified_gmt":"2024-10-04T11:12:04","slug":"promo-lex-a-lansat-raportul-nr-2-al-misiunii-de-observare-a-scrutinelor-din-20-octombrie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/promo-lex-a-lansat-raportul-nr-2-al-misiunii-de-observare-a-scrutinelor-din-20-octombrie-4077.html","title":{"rendered":"(Rom\u00e2n\u0103) Promo-LEX a lansat Raportul nr. 2 al Misiunii de observare a scrutinelor din 20 octombrie"},"content":{"rendered":"

\u041d\u0435 \u043d\u0430\u0439\u0434\u0435\u043d\u043d\u043e For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.<\/p>

Misiunea Promo-LEX de observare a alegerilor preziden\u021biale \u0219i a referendumului republican constitu\u021bional a lansat ast\u0103zi cel de-al doilea raport de monitorizare, care cuprinde perioada 20 august \u2013 17 septembrie.<\/p>\n

Raportul reflect\u0103 \u00een principal procesul de desemnare \u0219i \u00eenregistrare a competitorilor electorali, cadrul legal relevant acestui proces, presta\u021bia competitorilor electorali dar \u0219i activitatea organelor electorale orientate spre preg\u0103tirea pentru alegerile preziden\u021biale \u0219i referendumul din 20 octombrie.<\/p>\n

Cadrul legal.<\/strong>\u00a0Raportul Misiunii de observare (MO) a eviden\u021biat un aspect important legat de participarea pre\u0219edintelui \u00een exerci\u021biu la alegerile din 20 octombrie. Anterior, Curtea Constitu\u021bional\u0103 a subliniat c\u0103 pre\u0219edintele trebuie s\u0103 fie apolitic, iar desemnarea Maiei Sandu de c\u0103tre PAS a ridicat semne de \u00eentrebare cu privire la neutralitatea sa. Av\u00e2nd \u00een vedere imposibilitatea suspend\u0103rii din func\u021bie a pre\u0219edintelui \u00een exerci\u021biu pentru perioada campaniei electorale, MO Promo-LEX recomand\u0103 ca pre\u0219edintele s\u0103 se ab\u021bin\u0103 s\u0103 participe la evenimente publice oficiale care pot fi percepute drept activit\u0103\u021bi de promovare electoral\u0103 \u0219i s\u0103 limiteze la maxim utilizarea resurselor administrative \u00een timpul campaniei electorale.<\/p>\n

MO Promo-LEX a semnalat, de asemenea, incertitudini legate de refuzul Comisiei Electorale Centrale (CEC) de a \u00eenregistra unele grupuri de ini\u021biativ\u0103, invoc\u00e2nd motive precum apartenen\u021ba politic\u0103 a candida\u021bilor. De\u0219i CEC sus\u021bine c\u0103 independen\u021ba politic\u0103 este o condi\u021bie esen\u021bial\u0103 pentru a putea candida ca independent, legisla\u021bia nu reglementeaz\u0103 \u00een mod expres un astfel de temei de refuz de \u00eenregistrare a grupurilor de ini\u021biativ\u0103. Promo-LEX recomand\u0103 s\u0103 fie f\u0103cute preciz\u0103ri \u00een privin\u021ba acestor aspecte pentru a asigura transparen\u021ba \u0219i previzibilitatea procesului electoral.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Organele electorale<\/strong>. Consiliile electorale au fost constituite \u00een termenul prev\u0103zut de legisla\u021bie. \u00cen cazul majorit\u0103\u021bii consiliilor (95%), au fost desemna\u021bi 11 membri. Egalitatea de gen nu este echilibrat\u0103, majoritatea membrilor fiind femei (71%). Conform constat\u0103rilor, doar 17 din cele 37 de consilii sunt accesibile pentru persoanele din categoriile vulnerabile. \u00cen plus, trei consilii (CECE nr. 36 UTAG, nr. 37 \u2013 pentru localit\u0103\u021bile din st\u00e2nga Nistrului \u0219i nr. 38- pentru sec\u021biile de votare constituite \u00een str\u0103in\u0103tate) nu aveau spa\u021bii corespunz\u0103toare pentru desf\u0103\u0219urarea activit\u0103\u021bilor la o s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103 de la constituire.<\/p>\n

\u00cen total, pentru scrutinele din toamn\u0103 au fost constituite 2.221 de sec\u021bii de votare, inclusiv 30 de sec\u021bii de votare pentru aleg\u0103torii din st\u00e2nga Nistrului \u0219i 234 de sec\u021bii de votare pentru aleg\u0103torii din str\u0103in\u0103tate constituite de CEC \u00een conformitate cu prevederile Codului electoral. Observatorii MO Promo-LEX au constatat c\u0103 cele mai multe sec\u021bii de votare (81%) au fost amplasate \u00een casele de cultur\u0103 \u0219i institu\u021biile de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt, inclusiv cele pre\u0219colare.<\/p>\n

Organizarea sec\u021biilor de votare peste hotare<\/strong>\u00a0s-a desf\u0103\u0219urat conform unui cadru legal stabilit de Codul Electoral \u0219i de regulamentele CEC. Principalul criteriu de stabilire a sec\u021biilor este participarea aleg\u0103torilor la ultimele trei scrutine, cu alte criterii complementare precum \u00eenregistrarea prealabil\u0103 \u0219i informa\u021biile oferite de Ministerul Afacerilor Externe. O noutate \u00een legisla\u021bia electoral\u0103 pentru votul din diaspora este introducerea votului prin coresponden\u021b\u0103, cu 1.994 de cet\u0103\u021beni \u00eenregistra\u021bi pentru acest tip de vot. CEC a aprobat trei sec\u021bii pentru votul prin coresponden\u021b\u0103.<\/p>\n

Promo-LEX a remarcat unele diferen\u021be dintre estim\u0103rile sale privind repartizarea sec\u021biilor de votare \u00een str\u0103in\u0103tate \u0219i cele stabilite de CEC, \u00een special pentru Italia \u0219i Marea Britanie.<\/p>\n

\u00cen privin\u021ba\u00a0organiz\u0103rii sec\u021biilor de votare pentru st\u00e2nga Nistrului<\/strong>, chiar dac\u0103 num\u0103rul sec\u021biilor de votare a fost mic\u0219orat de la 41 (2021) la 30, consider\u0103m c\u0103 accesul la vot, \u00een general, nu va fi afectat. O problem\u0103 r\u0103m\u00e2ne a fi libertatea votului, \u00eentruc\u00e2t experien\u021ba de observare anterioar\u0103 a demonstrat c\u0103 una din provoc\u0103rile principale este contracararea \u0219i sanc\u021bionarea transport\u0103rii organizate a aleg\u0103torilor, precum \u0219i a eventualelor cazuri de corupere.<\/p>\n

Litigii electorale.<\/strong>\u00a0\u00cen perioada de observare, Promo-LEX a constatat depunerea\u00a0 la CEC a cel pu\u021bin opt sesiz\u0103ri, majoritatea fiind declarate inadmisibile. O serie de sesiz\u0103ri au vizat acuza\u021bii privind utilizarea resurselor administrative, agita\u021bie electoral\u0103 \u0219i altele. Promo-LEX aten\u021bioneaz\u0103 c\u0103 este necesar ca solu\u021bionarea contesta\u021biilor s\u0103 fie efectuat\u0103 \u00een termenul prev\u0103zut de Codul electoral (de 3 zile, cu posibilitatea de prelungire cu 2 zile), iar contestatarii s\u0103 fie informa\u021bi \u00een privin\u021ba c\u0103ilor de atac.<\/p>\n

\u00cen perioada monitorizat\u0103 au fost depuse patru contesta\u021bii \u00een instan\u021bele de judecat\u0103 \u00eempotriva unor hot\u0103r\u00e2ri ale CEC. Trei dintre acestea au fost respinse, iar \u00een cazul unei contesta\u021bii instan\u021ba a obligat CEC s\u0103 emit\u0103 o hot\u0103r\u00e2re motivat\u0103.<\/p>\n

Desemnarea \u0219i \u00eenregistrarea competitorilor electorali<\/strong>. \u00cen perioada 21-31 august 2024, Comisia Electoral\u0103 Central\u0103 a recep\u021bionat 23 de cereri pentru \u00eenregistrarea grupurilor de ini\u021biativ\u0103 (GI) \u00een sus\u021binerea a 19 candida\u021bi la func\u021bia de pre\u0219edinte, dintre care 13 au fost acceptate. Trei cereri au fost respinse, iar dou\u0103 nu au \u00eentrunit num\u0103rul necesar de voturi.<\/p>\n

Din cele 13 GI c\u0103rora li s-au eliberat liste de subscrip\u021bie, 9 candida\u021bi au prezentat la CEC listele de subscrip\u021bie \u0219i dosarele pentru \u00eenregistrare, dintre care 4 au fost \u00eenregistra\u021bi \u00een calitate de concuren\u021bi electorali. Pentru \u00eenregistrarea \u00een calitate de participan\u021bi la referendumul constitu\u021bional, CEC a primit 14 cereri, \u00eenregistr\u00e2nd 10 participan\u021bi, dintre care 8 au optat pentru DA \u0219i 2 pentru NU.<\/p>\n

Presta\u021bia competitorilor electorali<\/strong>. Promo-LEX a observat c\u0103 12 din 13 GI \u00eenregistrate au desf\u0103\u0219urat 475 de activit\u0103\u021bi pentru colectarea semn\u0103turilor \u00een sus\u021binerea candida\u021bilor la func\u021bia de pre\u0219edinte, cu cea mai mare activitate \u00een cazul lui Ion Chicu (PDCM), Renato Usat\u00eei (PN) \u0219i Maia Sandu (PAS) \u2013 care cumulativ au desf\u0103\u0219urat 71% din totalul activit\u0103\u021bilor observate. Nu au fost vizibile activit\u0103\u021bi de colectare a semn\u0103turilor \u00een cazul GI Victoria Furtun\u0103 (CI).<\/p>\n

Activit\u0103\u021bile au avut loc predominant \u00een Chi\u0219in\u0103u, dar \u0219i \u00een alte ora\u0219e (B\u0103l\u021bi, Dondu\u0219eni, Ialoveni, C\u0103u\u0219eni), iar perioada de colectare variaz\u0103 \u00eentre 3 \u0219i 24 de zile. Observatorii Promo-LEX au constatat c\u0103, \u00een cazul a cel pu\u021bin trei candida\u021bi, au fost colectate semn\u0103turi de c\u0103tre persoane neautorizate.<\/p>\n

\u00cen contextul referendumului constitu\u021bional, campania electoral\u0103 se pare c\u0103 a \u00eenceput \u00eenainte de termen, cu \u00eenc\u0103lcarea prevederilor legale, fiind observate multiple activit\u0103\u021bi de promovare cu tent\u0103 electoral\u0103, inclusiv post\u0103ri sponsorizate \u0219i distribuirea materialelor informative. Mai mult, au fost identificate \u00eenc\u0103lc\u0103ri, precum lipsa informa\u021biilor complete pe materialele publicitare.<\/p>\n

Utilizarea abuziv\u0103 a resurselor administrative.<\/strong>\u00a0Promo-LEX a identificat 13 cazuri de utilizare abuziv\u0103 a resurselor administrative de c\u0103tre diverse grupuri politice \u0219i autorit\u0103\u021bi locale. Printre acestea, PAS a fost vizat \u00een 8 cazuri legate de colectarea semn\u0103turilor \u0219i promovarea UE, BE \u00cempreun\u0103 \u0219i BP Victorie au fost implica\u021bi \u00een utilizarea resurselor educa\u021bionale \u0219i organizarea de evenimente \u00een scopuri politice, precum \u0219i prezentarea de dona\u021bii ca fiind realizate de partid. PDCM \u0219i APL au fost, de asemenea, men\u021biona\u021bi pentru abuzul resurselor administrative \u00een procesul de colectare a semn\u0103turilor \u0219i, respectiv, pentru promovarea discursurilor politice.<\/p>\n

Activit\u0103\u021bi cu poten\u021bial de corupere a aleg\u0103torilor.<\/strong>\u00a0\u00cen perioada monitorizat\u0103, au fost observate activit\u0103\u021bi cu poten\u021bial de corupere a aleg\u0103torilor, implic\u00e2nd BP Victorie \u0219i PVM. BP Victorie a distribuit ghiozdane \u0219i rechizite \u0219colare elevilor din familii social vulnerabile \u0219i a oferit scaune cu rotile unor persoane, fiind raportate cazuri de promisiuni de bani contra semn\u0103turilor. De asemenea, PVM a fost implicat \u00een colectarea de semn\u0103turi prin intermediul unor persoane neautorizate, care ar fi fost pl\u0103tite pentru aceste servicii.<\/p>\n

Finan\u021barea alegerilor \u0219i a campaniei electorale<\/strong>. Majoritatea GI-urilor au desemnat trezorieri \u0219i au raportat deschiderea conturilor \u201eFond electoral\u201d, cu excep\u021bia GI Alexandru Arseni (CI) \u0219i Alexandr Stoianoglo (PSRM). Unele GI-uri au \u00eent\u00e2mpinat dificult\u0103\u021bi \u00een deschiderea conturilor, fiindu-le afectat\u0103 activitatea. \u00cen ceea ce prive\u0219te raportarea financiar\u0103, majoritatea GI-urilor au prezentat informa\u021bii privind finan\u021barea, de\u0219i cu unele erori, \u0219i au respectat termenele. Totu\u0219i, au fost identificate nereguli \u00een raportarea cheltuielilor. 12 GI din cele 13 GI \u00eenregistrate au raportat venituri \u00een valoare total\u0103 de 2.009.727 de lei, dintre care 292.076 de lei \u2013 din dona\u021bii materiale (15% din totalul veniturilor declarate).<\/p>\n

Pentru activit\u0103\u021bile de colectare a semn\u0103turilor desf\u0103\u0219urate de 11 GI, Promo-LEX a estimat cheltuieli neraportate de cel pu\u021bin 580.321 lei. Cele mai mari cheltuieli neraportate au fost \u00een cazul GI Irina Vlah (CI) \u2013 43%, urmat de GI Maia Sandu (PAS) \u2013 23%. Cele mai frecvente cheltuieli neraportate au fost pentru materiale promo\u021bionale (52%).<\/p>\n

Discursul de ur\u0103.<\/strong>\u00a0\u00cen perioada 20 august \u2013 8 septembrie 2024, au fost identificate cel pu\u021bin 40 de cazuri de discurs de ur\u0103 \u0219i alte forme de manifestare a intoleran\u021bei. Cele mai multe cazuri au fost r\u0103sp\u00e2ndite prin intermediul re\u021belelor de socializare (19 cazuri) \u0219i aplica\u021biile mobile (10 cazuri). Cel mai des, discursurile de ur\u0103 au avut la baz\u0103 criteriile de apartenen\u021ba politic\u0103 (12 cazuri), orientarea sexual\u0103\/identitate de gen (8 cazuri) \u0219i sex\/gen (6 cazuri).<\/p>\n

Cele 40 de cazuri de discurs de ur\u0103 au fost vizualizate de peste 3 milioane de ori \u0219i distribuite de peste 23 de mii de ori.<\/p>\n

Amintim c\u0103, Asocia\u021bia Promo-LEX a lansat Misiunea de observare a alegerilor preziden\u021biale \u0219i a referendumului constitu\u021bional \u00een data de 20 august. Observarea va acoperi \u00eentreaga perioad\u0103 electoral\u0103, inclusiv ziua alegerilor \u0219i, dac\u0103 va fi cazul, turul doi.<\/p>\n

Raportul nr. 2 al Misiunii de observare poate fi accesat\u00a0aici<\/a>.<\/p>\n

Misiunea de observare este sus\u021binut\u0103\u00a0financiar de Agen\u021bia Statelor Unite pentru Dezvoltare Interna\u021bional\u0103 (USAID), Uniunea European\u0103 \u0219i Fondul German Marshall din SUA, Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii \u0219i al Irlandei de Nord, Organiza\u021bia Interna\u021bional\u0103 a Francofoniei \u0219i Funda\u021bia Soros Moldova. Misiunea de observare este realizat\u0103 sub egida Coali\u021biei Civice pentru Alegeri Libere \u0219i Corecte.<\/em><\/p>\n

Pentru informa<\/strong>\u021b<\/strong>ii suplimentare:<\/strong><\/p>\n

Dumitri<\/strong>\u021b<\/strong>a Ciuvaga<\/strong>
\nComunicatoare
\nAsocia<\/strong>\u021b<\/strong>ia Promo-LEX<\/strong>
\nTel: +373 68 800 827<\/strong><\/p>\n

*Erat\u0103: Ca urmare a unei erori admise, \u00een Raportul nr. 2 al Misiunii de observare a alegerilor preziden\u021biale \u0219i referendumul republican constitu\u021bional din 20 octombrie, la pag. 38 a fost inclus textul \u201dLa 30 august 2024, deputata PAS Ersilia Qatrawi, membr\u0103 a GI Maia Sandu, a colectat semn\u0103turi \u00een incinta prim\u0103riei din s. R\u0103sc\u0103ie\u021bi, r-ul \u0218tefan Vod\u0103, \u00een timpul programului de munc\u0103 a institu\u021biei\/angaja\u021bilor\u201d. Dorim s\u0103 corect\u0103m aceast\u0103 informa\u021bie, men\u021bion\u00e2nd c\u0103 deputata Ersilia Qatrawi nu a fost implicat\u0103 \u00een procesul de colectare a semn\u0103turilor \u00een s. R\u0103sc\u0103ie\u021bi, raionul \u0218tefan Vod\u0103, textul \u0219i cifrele fiind ajustate \u00een mod corespunz\u0103tor.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u041d\u0435 \u043d\u0430\u0439\u0434\u0435\u043d\u043d\u043e For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.Misiunea Promo-LEX de observare a alegerilor preziden\u021biale \u0219i a referendumului republican constitu\u021bional a lansat ast\u0103zi cel de-al doilea raport de monitorizare, care cuprinde perioada 20 august \u2013 17 septembrie. […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[78,1,30],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4077"}],"collection":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4077"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4077\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4079,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4077\/revisions\/4079"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4077"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4077"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alegeliber.md\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4077"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}