(Română) Пилигрим-Демо и отчёт по итогам мониторинга выборов в НСГ 2021 года с точки зрения гендерного равенства
This content is available only in Romanian and Russian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in this site default language. You may click one of the links to switch the site language to another available language.
Исследование по мониторингу было разработаны в рамках проекта «Мониторинг и оценка выборов в Народное Собрание 2021 года с гендерной точки зрения и организация мероприятий по укреплению потенциала женщин-лидеров из АТО Гагаузии», осуществляемого Пилигрим-Демо и Центром Контакт в сотрудничестве со структурой ООН по гендерному равенству и расширению возможностей женщин (UN Women Moldova) и финансируемого Швецией.
Краткое содержание:
На выборах 2021 года две женщины были избраны в состав 35-местного Народного собрания Гагаузии (НСГ). Это на 50 процентов меньше числа женщин в законодательном органе автономии по сравнению с выборами в НСГ 2016 года и представляет собой результат, который не соответствует международным обязательствам Молдовы, касающимся равного представительства женщин и мужчин в избираемых органах. Кроме того, всего лишь 18 из 123 зарегистрированных кандидатов, баллотирующихся на выборы в НСГ 2021 года, были женщины, и это количество было рекордно низким.
Мажоритарная система избрания депутатов НСГ менее выгодна для женщин и затрудняет применение позитивных мер, которые могли бы улучшить гендерный баланс в избираемом органе. С другой стороны, в Гагаузии не развита система политических партий, что не позволяет влиять на политические партии посредством добровольных или законодательных обязательств, или с помощью имеющихся государственных финансовых стимулов для увеличения числа кандидатов-женщин. Более того, такие инструменты, как например резервный фонд, доступный депутатам Гагаузии и расходуемый в основном на социальную помощь в их соответствующих избирательных округах, создают отношения патрон-клиент, предоставляя ненадлежащее преимущество должностным лицам. Данная практика еще более усугубляет шансы женщин быть избранными в НСГ, в которой доминируют мужчины. Законодательство Молдовы, принятое в 2016 году, которое утвердило 40-процентную гендерную квоту для конкурентов на выборах, не распространяется на выборы в НСГ и выборы Башкан-а.
Женщины намного лучше представлены в избирательных органах и в других функциях, связанных с избирательным процессом, например, финансовые представители или наблюдатели от кандидатов. В рамках выборов в НСГ 2021 года, женщины составляли от 70 до 90 процентов этих должностей. На основе обсуждений, проведенных в рамках исследования, преобладает мнение о том, что существенное различие между числом женщин-кандидатов и числом женщин, вовлеченных в другие области избирательного процесса, обусловлено тем фактом, что женщины, как правило, воспринимаются в большей степени как исполнители, чем политические лидеры.
Респонденты, опрошенные в ходе исследования, указали на патриархальные стереотипы, «двойное бремя», а также на экономические соображения как на некоторые из причин сокращения числа кандидатов-женщин. Из-за увеличения числа независимых кандидатов и отсутствия государственного финансирования избирательной кампании, женщины остаются практически без финансовой поддержки своих политических устремлений. Респонденты указали также на тот факт, что в ходе кампании кандидаты-мужчины в НСГ часто проводят предвыборную агитацию неформальным образом, в местах, которые, согласно местным традициям, воспринимаются как неприемлемые для кандидатов-женщин, например, в местных барах, тогда как от женщин-кандидатов ожидается, что они прибегнут к более формальным средствам агитации.
В ходе предвыборной кампании отсутствовало предметное обсуждение гендерных вопросов. Некоторые конкуренты на выборах обозначили в своих программах планы для улучшений в сфере образования, здравоохранения и социальной помощи, но никогда прямо не связывали эти вопросы с гендерным равенством. Женщины были хорошо представлены среди участников предвыборных мероприятий, но гендерный баланс не был сохранен уже на этапе разработки стратегии кампании. Например, предвыборные мероприятия Избирательного Блока Коммунистов и Социалистов (ИБКС) поддержали в основном мужчины-депутаты, представляющие данный избирательный Блок.
Предполагаемый подкуп голосов был признан одной из ключевых проблем, серьезно повлиявших на равные условия игры и особенно затронувших кандидатов-женщин, которые обычно менее обеспечены. В ходе предвыборной кампании в НСГ, «Пилигрим-Демо» не сталкивалась с утверждениями о том, что кандидаты-женщины прибегали к подкупу голосов. Респонденты также утверждали, что трудно положить конец данным правонарушениям из-за сложности получения доказательств; некоторые также выразили сомнения в беспристрастности органов полиции. Более того, ни одна из немногих жалоб на подкуп голосов, поданных в прокуратуру и полицию, не была рассмотрена до подтверждения результатов выборов Апелляционной палатой Комрата, что не обеспечило сдерживающего воздействия.
В средствах массовой информации, над которыми был проведен мониторинг в рамках проекта, не было отмечено случаев поощрения гендерных стереотипов или языка вражды в отношении женщин, но в то же время в СМИ не поднимались темы, связанные с гендерным равенством и участием женщин в политике в АТО Гагаузии. Ни одно из СМИ, над которыми проводился мониторинг, не опубликовало материала, который затрагивал бы тему гендерного равенства в избирательном контексте.
Респонденты были единогласны в том, что восприятие общественностью деятельности избранных женщин-политиков влияет на готовность гагаузских избирателей поддержать кандидатов-женщин на последующих выборах. Согласно исследованию, если показатели женщины-политика воспринимаются как неудовлетворительные, готовность избирателей поддержать других кандидатов-женщин снижается, словно избранная женщина несет ответственность и представляет возможности всех женщин, стремящихся вступить в политику. Интересно, что такое соотношение не применяется к кандидатам-мужчинам. Исторически сложилось так, что число женщин, избранных в НСГ, не превышало пяти, что составляет 14,3 процента состава НСГ и что значительно ниже международных рекомендаций о сбалансированном представительстве женщин на публично избираемых должностях.
Отчет подготовлен Дарьей Папроцка, кандидат наук – эксперт по выборам с почти 20-летним международным опытом. Она работала, в частности, в Афганистане, Азербайджане, Эфиопии, Грузии, Казахстане, Молдове, Сербии и Украине. Она работает в качестве заместителя главы миссии или аналитиком по политическим и финансовым вопросам избирательных кампаний в рамках миссий по наблюдению за выборами Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, а также оказывает консультативную поддержку избирательным органам. Она является старшим научным сотрудником Европейского центра по поддержки выборов, специализируясь в избирательной политической экономии и участии женщин в политике.
Взгляды и мнения, выраженные в данном отчете, принадлежат авторам и не обязательно отражают официальную политику или позицию UN WOMEN, или донора.
Вы можете увидеть более подробную информацию здесь: https://piligrim-demo.org.md/cercetare/%D0%BE%D1%82-%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82-%D0%BF%D0%BE-%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%B0%D0%BC-%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D0%B0-%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2/?fbclid=IwAR11EIZNDB30o8nfRPVKmo9Y_NPk72SHuqOenJl0Mx48pSE7vGKFuo1hnhs