ОБРАЩЕНИЕ Гражданской коалиции за свободные и честные выборыГпризывает Центральную избирательную комиссию обеспечить работу системы видеозаписи на протяжении всего дня голосования

16.10.2020

Организации-подписанты, члены Гражданской коалиции за свободные и честные выборы (КСЧВ),

Призывают Центральную избирательную комиссию:

в срочном порядке внести изменения в п.11 Регламента работы Системы видеозаписи на избирательных участках;
обеспечить работу видеокамер в день голосования с момента начала подготовительных избирательных операций, связанных с открытием избирательных участков, до завершения процесса подведения итогов голосования членами участкового избирательного бюро.

1 ноября 2020 года, в Республике Молдова состоятся президентские выборы. Президентские выборы от 1 ноября 2020 года пройдут в контексте особой ситуации, связанной с введением, как на национальном и/или региональном, так и международном уровне (организация выборов за пределами страны) санитарно-эпидемиологических ограничений, наложенных пандемией COVID-19.

На национальном уровне, констатируем, что 13 октября 2020 года, чуть более чем за две недели до выборов, Национальная чрезвычайная комиссия общественного здоровья установила чрезвычайное положение в области общественного здоровья со степенью опасности „Красный код” в большинстве административно-территориальных единицах (за исключением районов Хынчешты, Леова и Сороки).[1] На международном уровне, по данным, опубликованным Всемирной организацией здравоохранения,[2] заражение населения новым типом коронавируса COVID-19 вступило в новую фазу, количество инфицированных растет с каждым днем, особенно в Европе и Америке.[3]

Как следствие, констатируем, что президентские выборы от 1 ноября 2020 года пройдут как в стране, так и за рубежом в контексте ограниченных условий для наблюдения как национальными и международными миссиями, так и наблюдателями конкурентов на выборах. В этой связи отметим, что количество национальных и международных наблюдателей, которые будут проводить наблюдение в день выборов, значительно ниже по сравнению с предыдущими общенациональными выборами.

Так, на президентских выборах 2016 года, наблюдение за выборами осуществлялось 3,096 национальными и, соответственно 562 международными наблюдателями, аккредитованными ЦИК. Наблюдение за парламентскими выборами 2019 года осуществлялось 3,389 национальными и 776 международными наблюдателями, соответственно. Вместе с тем для президентских выборов от 1 ноября 2020 года, до 15 октября 2020 года, Центральной избирательной комиссией было аккредитовано всего 1,070 национальных наблюдателей со стороны общественных объединений (32% от общего числа в 2019 году) и 139 международных наблюдателей (17% от общего числа в 2019 году).

Кроме того, напомним и решение Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ/БДИПЧ) изменить формат наблюдательной деятельности, осуществляемой в Республике Молдова, с миссии по наблюдению за выборами (МНВ) на миссию ограниченного наблюдения за выборами.[4] Это означает, что у МНВ не будет краткосрочных наблюдателей, которые представляют наибольшее количество международных наблюдателей, которые непосредственно следят за днем выборов.

В заключение, считаем, что ввиду особых обстоятельств данных выборов, отсутствия наблюдателей на многих избирательных участках, видеонаблюдение за избирательными операциями в течение всего дня голосования (от начала подготовительных избирательных операций при открытии избирательного участка до подведения итогов голосования членами УИБ) может повысить прозрачность избирательных процедур в день выборов и помочь предотвратить или доказать возможные нарушения. Следовательно, видеонаблюдение за избирательными операциями может способствовать повышению доверия общественности к окончательному результату, подтвержденному избирательными органами.

В контексте вышеизложенного, призываем Центральную избирательную комиссию в срочном порядке внести необходимые изменения Регламент работы Системы видеозаписи на избирательных участках, утвержденный Постановлением ЦИК № 2265 от 8 февраля 2019 года, позволяющие вести видеонаблюдение не только до открытия избирательного участка и при подсчете голосов, а на протяжении всего дня голосования (по крайне мере,[5] как это было заявлено при принятии решения о закупке видеооборудования и введении его в действие на парламентских выборах 2019 года).

По мнению подписантов, видеонаблюдение за избирательными операциями в течение дня голосования мотивировано следующими соображениями:

Повышение доверия избирателей к правильности проводимых избирательных операций;
Повышение ответственности членов избирательных органов при проведении избирательных операций;
Снижение потенциальных нарушений, фальсификации результатов выборов на избирательном участке, а также обеспечение соблюдения эпидемиологических правил, введенных пандемией Covid-19;
Наличие зафиксированных видеодоказательств в случае разногласий, нарушений или при подаче жалоб.

[1] Национальная чрезвычайная комиссия общественного здоровья, Постановление № 34 от 13.10.2020

[2] WHO Coronavirus Disease (COVID-19) Dashboard

[3] Пресс-релиз ВОЗ от 12 октября 2020 года

[4] Миссия по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ проинформировала Центральную избирательную комиссию об изменении формата наблюдательной деятельности, осуществляемой в Республике Молдова.

^[5] Дополнительной альтернативой может стать live-трансляция с каждого избирательного участка на web-платформы, находящиеся в ведении ЦИК.