РЕГЛАМЕНТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОАЛИЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ КОАЛИЦИЯ ЗА СВОБОДНЫЕ И ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ

РЕГЛАМЕНТ

Раздел 1. Общие положения

1.1. Гражданская коалиция за свободные и честные выборы (далее – Коалиция) – постоянная и добровольная структура, созданная общественными организациями Республики Молдова.

1.2. Миссия Коалиции состоит в том, чтобы способствовать развитию демократии в Республике Молдова путем продвижения и проведения свободных и честных выборов в соответствии со стандартами БДИПЧ (ОБСЕ), Совета Европы и афилированных ему специализированных учреждений.

1.3. Коалиция осуществляет свою текущую деятельность на протяжении каждого электорального цикла (периоды, предшествующие выборам, и периоды выборов) в рамках выборов либо референдумов любого типа.

1.4. Коалиция руководствуется следующими принципами:

политическая неангажированность;
добровольное участие;
инклюзивность, опирающаяся на профессиональный уровень и опыт в электоральной и/или смежных областях;
коллегиальность и честность;
ответственность и прозрачность;
ответственность за принимаемые решения;
право членов Коалиции высказывать особое мнение, и если такого рода мнения существуют, то они излагаются, и при этом обязательно указывается их особый характер.

1.5. В своей деятельности Коалиция руководствуется Хартией о свободных и честных выборах (далее – Хартия) и настоящим Регламентом.

1.6. Коалиция осуществляет деятельность посредством своих членов, рабочих групп, Совета Коалиции (далее – Совет) и Секретариата Коалиции (далее – Секретариат).

Раздел 2. Члены Коалиции

2.1. Коалиция состоит из:

членов-основателей;
присоединившихся членов;
членов-наблюдателей.

2.2. Членами-основателями являются общественные организации, основавшие Коалицию и вновь подтверждающие свою принадлежность к ней каждый раз, когда возобновляется текущая деятельность Коалиции.

2.3. Присоединившимися членами являются и могут стать общественные организации, которые соответствуют в совокупности всем перечисленным ниже требованиям:

предусмотрели в своих уставных документах деятельность в электоральной и/или смежных областях;
обладают доказанным опытом в областях, охватываемых рабочими группами Коалиции;
подписали Хартию о свободных и честных выборах;
обязуются соблюдать настоящий Регламент;
подали пакет документации о присоединении к Коалиции и были допущены Советом в качестве членов.

2.3.1. Для присоединения к Коалиции следует подать пакет документации, содержащий: заявление о присоединении, подписанное и скрепленное печатью руководящего органа общественной ассоциации, в котором выражено намерение стать членом Коалиции, устав и резюме организации, а также 2 рекомендации от других членов Коалиции (в заявлении о присоединении следует указать только названия соответствующих организаций).

2.3.2. На первом заседании, которое состоится после регистрации заявления о присоединении, Совет примет решение, а Секретариат сообщит о нем автору заявления до следующего очередного заседания Совета.

2.4. Члены-наблюдатели могут назначаться Советом из числа международных профильных организаций (осуществляющих деятельность в электоральной сфере и/или смежных) по их ходатайству.

2.5. Члены Коалиции вправе:

принимать участие в заседаниях Совета;
принимать участие в деятельности рабочих групп Коалиции;
выдвигать свою кандидатуру на замещение позиции члена Совета;
предлагать Совету вопросы для повестки дня;
запрашивать у Совета и Секретариата имеющуюся в его распоряжении значимую информацию о деятельности Коалиции или же о деятельности любого из членов Коалиции.

2.6. Члены Коалиции обязаны:

воздерживаться от любой политической деятельности;
воздерживаться от разглашения любых сведений, оценок либо выводов, сформулированных от имени всей Коалиции;
брать на себя ответственность за решения, принимаемые Советом, и соблюдать их;
состоять в рабочих группах Коалиции;
оперативно отвечать на запросы Секретариата;
информировать Совет/Секретариат о собственных планах деятельности, имеющих значение для миссии Коалиции;
в письменном виде информировать Секретариат о своем выходе из состава Коалиции.

2.7. Несоблюдение одним из членов Коалиции настоящего Регламента и/или норм Хартии влечет за собой его исключение из состава Коалиции.

Раздел 3. Рабочие группы

3.1. Рабочие группы создаются из числа членских организаций Коалиции в зависимости от их профиля деятельности и миссии Коалиции, а именно:

Рабочая группа по мониторингу электоральных процессов;
Рабочая группа по мониторингу поведения масс-медиа;
Рабочая группа по гражданскому и электоральному воспитанию;
Рабочая группа по продвижению инклюзивных выборов;
Иные – по предложению членов Коалиции и с согласия Совета.

3.2. Участие в составе одной или несколько рабочих групп подтверждается в сообщении, адресованном Секретариату, и фиксируется в протоколе заседания Совета.

3.3. Рабочие группы собираются на заседания каждый раз, когда возникает необходимость обсудить проблемы, относящиеся к компетенции группы. Основанием для созыва заседания служит инициатива 1/3 их членов или же инициатива Совета.

3.4. На каждом заседании Рабочей группы председательствует один из членов, избираемый простым большинством присутствующих.

3.5. Решения на заседаниях рабочих групп принимаются простым большинством голосов присутствующих и фиксируются в протоколах, которые затем передаются Секретариату и Совету.

Раздел 4. Совет

4.1. Совет это орган Коалиции, который принимает решения, он состоит из 8-ми организаций из числа членов-учредителей и не более 3-х организаций, отобранных из числа присоединившихся членов.

4.2. Отбор не более трех новых членов Совета осуществляется каждый раз после возобновления текущей деятельности коалиции – с началом предвыборных кампаний по любому типу выборов либо референдумов.

4.3. Присоединившиеся члены Коалиции, желающие получить качество члена Совета, подают в Секретариат пакет документации, содержание которого должно свидетельствовать о соответствии следующим критериям:

наличие опыта в электоральной и/или смежных сферах, накопленного в течение не менее одного электорального цикла;
осуществление текущей деятельности в электоральной и/или смежных сферах;
лица, занимающие ключевые должности в организации, не принимали участие в политических проектах, по крайней мере, в течение последних двух электоральных циклов;
лица, занимающие ключевые должности в организации, отличаются безупречной репутацией.

4.4. Новых членов отбирают голосами 2/3 постоянных членов Совета.

4.5. Качество члена Совета за исключением членов-учредителей истекает с завершением периода наблюдения за избирательной кампанией и подведением итогов деятельности Совета в соответствующий период.

4.6. Совет наделен следующими полномочиями:

утверждает Хартию о свободных и честных выборах и по необходимости вносит изменения в нее;
утверждает Регламент и по необходимости вносит изменения в него;
утверждает состав Секретариата;
утверждает Стратегию развития и в Коммуникационную стратегию Коалиции и по необходимости вносит изменения в них;
утверждает приоритеты деятельности Коалиции;
утверждает декларации и другие документы Коалиции;
принимает решения от имени Коалиции;
от имени Коалиции налаживает связи с общественностью и поддерживает их;
утверждает промежуточные и окончательные отчеты относительно характера и качества каждого электорального цикла, а также относительно других вопросов, связанных с миссией Коалиции (исключительное полномочие Совета);
утверждает, приостанавливает либо отзывает качество члена Коалиции/Совета.

4.7. Форма работы Совета – заседания, которые открыты для всех членов Коалиции.

4.7.1. На протяжении каждого электорального цикла Совет собирается на заседания, по крайней мере, два раза в месяц. В остальные периоды Совет собирается на заседания по необходимости. Совет собирается на внеочередные заседания по требованию 1/3 членов Совета либо по требованию Секретариата.

4.7.2. На заседаниях Совета по ротации председательствует один из членов Совета.

4.7.3. Проект повестки дня каждого заседания Совета разрабатывается Секретариатом и выносится на консультации с членами Совета. Об окончательном варианте проекта повестки членам Коалиции сообщают не позже, чем за день до дня заседания Совета.

4.8. В ходе своего заседания Совет:

утверждает Хартию о свободных и честных выборах и/или вносит изменения в нее – голосами 2/3 своих членов;
утверждает Регламент и/или вносит изменения в него – голосами 2/3 своих членов;
утверждает Секретариат – голосами 2/3 своих членов;
утверждает Стратегию развития и Коммуникационную стратегию Коалиции и/или вносит изменения в них – простым большинством голосов;
утверждает приоритеты деятельности Коалиции – простым большинством голосов;
утверждает декларации и другие документы Коалиции – голосами 2/3 своих членов;
утверждает решения от имени Коалиции – голосами 2/3 своих членов;
от имени Коалиции налаживает связи с общественностью и поддерживает их – простым большинством голосов;
утверждает, приостанавливает либо отзывает качество члена Коалиции/Совета – голосами 2/3 своих членов;
утверждает промежуточные и окончательные отчеты относительно характера и качества каждого электорального цикла, а также относительно других вопросов, связанных с миссией Коалиции, – голосами 2/3 своих членов.

4.8.1. Решения, касающиеся миссии Коалиции, в том числе окончательные решения об оценке избирательных кампаний, доводятся до сведения общественности Секретариатом Коалиции или же членами Совета. Подобные решения обнародуются от имени всех членов Совета за обязательной подписью каждого из членов Совета, которые проголосовали за соответствующее решение.

4.9. Утрата качества члена Совета происходит при следующих обстоятельствах:

добровольный выход из состава Совета;
неявка на два заседания Совета подряд без предварительного уведомления об этом;
продвижение действий, противоречащих настоящему регламенту и/или Хартии о свободных и честных выборах.

Раздел 5. Секретариат

5.1. Секретариат – исполнительный орган Коалиции, это качество принадлежит одной из организаций, входящих в состав Совета Коалиции.

5.2. Секретариат обеспечивает применение решений Совета Коалиции; осуществляет как задачи, связанные с внутренней деятельностью Коалиции, так и задачи, связанные с внешним представлением Коалиции.

5.3. Секретариат Коалиции возглавляет Секретарь, назначаемый Советом после возобновления текущей деятельности в предвыборных кампаниях по любому типу выборов или референдумов. Секретарь Совета несет перед Советом ответственность за результаты деятельности Секретариата.

5.4. Секретариат состоит из Центрального офиса Секретариата и – по необходимости – из региональных офисов Секретариата, а его полномочия обозначены Секретариатом.

5.5. Полномочия Секретариата:

разрабатывает и предлагает Совету проект повесток рабочих заседаний Совета;
организует заседания Совета;
принимает участие в рабочих заседаниях Совета, составляет протоколы заседаний и затем раздает их членам Коалиции;
обеспечивает выполнение задач Совета;
обеспечивает внутреннюю и внешнюю коммуникацию от имени Совета/Коалиции на основе Коммуникационной стратегии;
распространяет информацию о деятельности Совета/Коалиции;
организует встречи Совета/Коалиции с международными организациями, финансирующими структурами и государственными органами;
представляет Коалицию в отношениях с государственными органами, в процессе коммуникации с финансирующими организациями и с международными делегациями;
по необходимости принимает участие от имени Коалиции в семинарах, конференциях и других событиях/мероприятиях;
согласует разработку и распространение социальной рекламы от имени Коалиции;
способствует созданию и продвижению имиджа Коалиции;
поддерживает и актуализирует полный список членов Коалиции;
собирает у членов Коалиции информацию насчет проектов/программ и действий, предпринятых ими;
согласует деятельность Центрального офиса и региональных офисов Секретариата;
осуществляет мониторинг соблюдения Регламента членами Коалиции;
обращается к Совету в случае выявления отклонений, допущенных членами Коалиции в процессе соблюдения Регламента;
представляет Совету отчеты о деятельности – периодически либо по его запросу; выполняет иные задачи Совета, вытекающие из миссии Коалиции.

Раздел 6. Окончательные положения

6.1. Совет Коалиции инициирует действия, направленные на применение норм настоящего Регламента;

6.2. Проблемы и разногласия, возникающие в процессе деятельности Коалиции, в соответствии с настоящим Регламентом решаются мирным путем;

6.3. Ответственность за мониторинг соблюдения настоящего Регламента несет Секретариат Коалиции.

Принят (в обновленной версии)

Советом Гражданской коалиции за свободные и честные выборы

21 марта 2018 года в мун. Кишинэу