ХАРТИЯ О СВОБОДНЫХ И ЧЕСТНЫХ ВЫБОРАХ

Осознавая важность Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции ООН о правах инвалидов, Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению ОБСЕ от 29 июня 1990 года и Кодекса надлежащих практик в избирательных вопросах Венецианской комиссии за демократию через право Совета Европы;

Признавая фундаментальные принципы насчет свободных и честных выборов, а также роль открытого состязания между всеми конкурентами на выборах, а также осознанного выбора граждан;

Подчеркивая важность обеспечения законности и легитимности политической власти и, соответственно, права управлять на основании воли народа, выраженной в ходе периодических и подлинных выборов;

Обозначая целесообразность развития в Республике Молдова представительной системы демократической власти;

Отмечая общую ответственность властей, избирателей и политических сил в деле созидания демократических институтов и их укрепления;

Понимая задачи и ответственность гражданского общества в процессе демократизации страны и защиты прав и интересов власти подчиняющихся;

Принимая во внимание опыт, накопленный в ходе предыдущих электоральных циклов начиная с 2005 года,

Мы, подписавшие Хартию о свободных и честных выборах, признаем, принимаем и продвигаем следующие электоральные стандарты:

Правовые рамки

Правовые рамки гарантируют и обеспечивают фундаментальные права и свободы всех электоральных субъектов;
Правовые рамки в электоральной и смежных сферах дополняется и усовершенствуется, опираясь на самые совершенные международные наработки;
Правовые рамки обеспечивают равные условия всем конкурентам на выборах (политическим партиям и независимым кандидатам, отечественным конкурентам на выборах, в том числе из приднестровского региона, и конкурентам на выборах из диаспоры);
Электоральные правовые рамки содержат точные и ясные нормы, которые применяются незамедлительно и надлежащим образом;
Электоральные правовые рамки обеспечивают всем категориям избирателей право эффективно и полноценно участвовать в электоральном процессе.

Институциональные рамки

Избирательные органы независимые и беспристрастные, они в полной мере непредвзято и объективно осуществляют свои полномочия в процессе организации и проведения выборов;
Избирательные органы всех уровней обеспечивают прозрачность электорального процесса, публикуя на своих веб-страницах все электоральные материалы и сведения о конкурентах на выборах и/или обеспечивая наблюдателям и средствам массовой информации неограниченный доступ к ним, в том числе возможность снимать копии с них;
Избирательные органы обеспечивают эффективный и надлежащий дизайн избирательных бюллетеней, соответствующим образом оснащают избирательные участки, обеспечивают меры безопасности и доставку электоральных материалов;
В день выборов избирательные органы обеспечивают тайну голосования; предоставляют избирателям помощь; применяют надлежащие процедуры подсчета голосов; ведут правильный учет погашенных и неиспользованных бюллетеней; правильно заполняют протоколы о подведении итогов выборов;
В сотрудничестве с другими компетентными учреждениями избирательные органы прилагают максимум усилий, чтобы предупредить случаи подлога на выборах и бороться с таковыми;
Избирательные органы обеспечивают справедливое размещение избирательных участков в стране и за границей;
Избирательные органы всех уровней получают должную подготовку и надлежащим образом соблюдают электоральные процедуры;
Избирательные органы всех уровней воздерживаются от любых форм использования своих полномочий в пользу либо в ущерб определенному конкуренту на выборах;
В сотрудничестве с другими компетентными учреждениями избирательные органы эффективно и инклюзивно распоряжаются списками избирателей, обеспечивая их качество и качество Государственного регистра избирателей;
Избирательные органы четко реагируют и применяют предусмотренные законом санкции в отношении конкурентов на выборах, которые унижают человеческое достоинство, подстрекают к ненависти и социальному расколу по политическим, этническим, языковым, национальным и другим критериями;
Избирательные органы обеспечивают своевременное и беспристрастное урегулирование электоральных жалоб/споров;
Избирательные органы подводят итоги выборов в условиях честности и прозрачности и официально объявляют о них в короткие сроки.

Избирательная кампания

Избирательная кампания осуществляется в соответствии с нормами электоральных и смежных правовых рамок;
Избирательная кампания осуществляется с гарантированием и обеспечением права быть избранным как конкурентам на выборах на уровне общенационального избирательного округа, так и конкурентам в одномандатных округах;
Электоральные субъекты реализуют свое право ратовать в поддержку либо против кого-либо, воздерживаясь при этом от ненадлежащих для цивилизованной электоральной конкуренции приемов, в том числе от фабрикования и распространения информации, унижающей человеческое достоинство, подстрекающей к ненависти и социальному расколу по политическим, этническим, языковым, национальным и другим критериями;
Представители государственной власти и органов местного публичного управления не используют административные ресурсы в поддержку либо в ущерб тому или иному конкуренту на выборах;
В случае необходимости уполномоченные органы незамедлительно вмешиваются, чтобы пресечь случаи использования административных ресурсов в электоральных целях.

Конкуренты на выборах

Конкуренты на выборах ратуют за осознанный выбор граждан, основывающийся на свободном и открытом состязании электоральных программ/платформ;
Конкуренты на выборах занимаются предвыборной агитацией совершенно беспрепятственно, делая упор на обсуждение электоральных программ/платформ, и не злоупотребляют инструментами, направленными на манипулирование избирателями либо их дезинформацию;
Конкуренты на выборах не привлекают церковь и священнослужителей к проведению предвыборной агитации;
Конкуренты на выборах не прибегают к подкупу, принуждению и/или запугиванию избирателей;
Избирательные органы, органы центрального и местного публичного управления, силовые ведомства (полиция, прокуратура и пр.) и судебные инстанции беспристрастно относятся к конкурентам на выборах.

Финансирование избирательных кампаний

Избирательные кампании финансируются прозрачно из законных источников;
Любой желающий финансирует избирательные кампании конкурентов на выборах – отечественные физические либо юридические лица – в пределах потолков, предусмотренных действующим законодательством;
Информация о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах доступна;
Каждый конкурент на выборах представляет периодические публичные отчеты о финансировании собственной избирательной кампании и порядке использования финансовых средств;
Уполномоченные органы незамедлительно и эффективно вмешиваются для пресечения любого отклонения от правовых норм, касающихся финансирования избирательных кампаний.

Масс-медиа

Медийные учреждения освещают избирательные кампании без какого-либо вмешательства со стороны властей, избирательных органов или же конкурентов на выборах;
Медийные учреждения освещают избирательные кампании честно, беспристрастно и сбалансировано в соответствии с правовыми и деонтологическими нормами;
Представители медийных учреждений пользуются неограниченным доступом на мероприятия, организуемые конкурентами на выборах и избирательными органами;
Медийные учреждения (за исключением партийных) не занимаются предвыборной агитацией;
Медийные учреждения проявляют ко всем конкурентам на выборах равное и недискриминирующее отношение для того, чтобы надлежащим образом информировать электорат об их электоральных программах/платформах;
Деятельность медийных учреждений в период избирательных кампаний находится под мониторингом уполномоченных органов (избирательные органы, регулирующий орган в сфере телевидения и радио), которые незамедлительно и эффективно вмешиваются в случае, когда отмечаются отклонения от правовых норм;
Деятельность медийных учреждений в ходе избирательных кампаний находится под мониторингом организаций гражданского общества, которые обнародуют результаты мониторинга и сообщают уполномоченным органам об отмеченных случаях отклонения от правовых норм.

Электоральные права определенных категорий избирателей

Обеспечивается право студентов на голосование по месту учебы;
В полной мере реализуется право голосовать в случае военнослужащих;
Право голосовать в случае лиц, определенных в учреждения интернатного типа, реализуется в соответствии с международными обязательствами, которых Республика Молдова обязалась придерживаться;
Право быть избранным в равной мере обеспечивается женщинам и мужчинам, что достигается любыми способами, в том числе посредством списков кандидатов, и в ходе любого типа выборов;
Право быть избранным обеспечивается молодым, лицам с ограниченными возможностями, этническим меньшинствам, по крайней мере, в зависимости от соотношения этих категорий среди электората;
Обеспечивается право лиц с опорно-двигательными, умственными и сензорными ограничениями возможностей получить полноценный доступ как к информации электорального характера, так и к событиям/мероприятиям, проводимым в рамках электорального процесса;
Обеспечивается право избирателей из диаспоры на полноценное участие в электоральном процессе;
Обеспечивается право молдавских граждан из диаспоры избирать и быть избранными.

Окончательные положения

Гражданская коалиция за свободные и честные выборы осуществляет мониторинг и оценку каждого электорального цикла, сообразуя его со стандартами, перечисленными в настоящей Хартии о свободных и честных выборах;
Гражданская коалиция за свободные и честные выборы обнародует промежуточные и окончательные отчеты относительно мониторинга и оценивания каждого электорального цикла;
В случае необходимости Гражданская коалиция за свободные и честные выборы дополняет, изменяет и пересматривает нормы настоящей Хартии о свободных и честных выборах.

Принята в Кишинэу 8 мая 2018 года.