ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОЗРАЧНОСТИ ПРОЦЕСА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В РАМКАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

21 июня 2019 года организации, входящие в Гражданскую коалицию за свободные и честные выборы, понимая миссию и ответственность гражданского общества в деле мониторинга публичных процессов и повышения ответственности властей, выразили в своей декларации обеспокоенность тем, что законодательный форум продвигает проекты закона электорального характера, оказывающие серьезное воздействие, не соблюдая при этом принципы процесса принятия решений. Коалиция указывает при этом на изменения в Кодекс о выборах, принятые в первом чтении 11 июня 2019 года без проведения по ним публичных консультаций.

«Мы выражаем свое несогласие с тем, что 18 июня 2019 года была изменена статья 20 Кодекса о выборах. Это изменение противоречит рекомендациям Венецианской комиссии [1] и, по сути, еще больше усугубит риск подрыва независимости Центральной избирательной комиссии;

В то же время, признавая неэффективную и предвзятую деятельность Центральной избирательной комиссии, в частности, в течение последних двух лет, факты, отмеченные в документах Коалиции и ее членов;

Подчеркивая существующие гарантии, связанные с независимостью, и понимая необходимость в срочной оценке профессиональных достижений и – в результате – изменения нынешнего состава Центральной избирательной комиссии;

Требуем:

1. Приостановить промульгацию закона, принятого законодательным форумом 18 июня 2019 года на основе проекта закона № 43 о внесении изменений в статью 20 Кодекса о выборах № 1381/1997, и в дальнейшем дополнить его для того, чтобы предупредить в будущем самоуправный отзыв членов Центральной избирательной комиссии;
2. Парламенту организовать публичные слушания по изменениям, внесенным в электоральное законодательство в первом чтении 11 июня 2019 года, до их утверждения в окончательном чтении».

Члены Коалиции выражают свою открытость к участию в публичных дискуссиях по изменениям в Кодекс о выборах и сопутствующее законодательство.

[1] В п.77 Пояснительного доклада к Кодексу хорошей практики в избирательной области, принятого Венецианской комиссией в 2002 году, указывается: «[…] необходимо избегать отзыва членов избирательных комиссий органами, назначившими их на должность, поскольку это ставит под сомнение их независимость. Отзыв по собственному усмотрению недопустим, однако допускается отзыв за дисциплинарные нарушения либо за некомпетентность. В таком случае причины отзыва должны быть четко и однозначно изложены в законе».