ПОЗИЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ КОАЛИЦИИ ЗА СВОБОДНЫЕ И ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ ПО ВЫБОРАМ ГЛАВЫ ГАГАУЗИИ, СОСТОЯВШИМСЯ В 2023 ГОДУ

26 мая 2023 года

Гражданская коалиция за свободные и честные выборы (ГКСЧВ), которая действует солидарно, чтобы способствовать развитию демократии в Республике Молдова путем продвижения свободных и честных выборов в соответствии со стандартами БДИПЧ (ОБСЕ), Совета Европы и аффилированных ему специализированных учреждений, выражает свою обеспокоенность деградацией избирательного процесса и игнорированием основных правовых принципов обеспечения проведения свободных и честных выборов в ходе выборов на должность главы (башкана) Автономного территориального образования Гагаузия.

Исходя из фундаментальных принципов, касающихся свободных и честных выборов, а также роли открытого, честного состязания между конкурентами на выборах для обеспечения сознательного голосования граждан;

Подчеркивая необходимость обеспечить законность и легитимность политической власти для гарантирования управления, опирающегося на волю избирателей в ходе периодического избирательного процесса;

Учитывая иерархию правовых рамок — конституционные нормы; положения Закона об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери); Кодекса о выборах Республики Молдова и регионального законодательства о выборах:

Коалиция констатирует, что недавние выборы на должность главы (башкана) АТО Гагаузия прошли с многочисленными нарушениями избирательных прав граждан, прав конкурентов на выборах на равные права в ходе избирательного процесса, обязательств, предписанных для деятельности Центрального избирательного совета Гагаузии (ЦИСГ), а также рекомендаций Центральной избирательной комиссии (ЦИК).

Также Коалиция выражает свое сожаление тем, что большинство конкурентов на выборах, участвовавших в выборах на должность башкана и сообщавших в ходе предвыборной кампании о многочисленных нарушениях правовых норм, предпочли воздержатся от предусмотренного, опирающегося на доказательства обжалования нарушений, руководствуясь при этом узкими политическими интересами в ущерб принципам правового государства, единообразного применения стандартов свободного и честного избирательного процесса.

Коалиция напоминает общественности, что именно публичные декларации конкурентов на выборах, которые участвовали в предыдущих выборах на должность башкана, в частности, в состоявшихся в марте 2015 года, послужили основанием для устранения недостатков законодательства о выборах насчет вмешательства иностранных граждан в избирательную кампанию, оказания концертных услуг, которые оплачиваются неясным образом, финансирования за счет зарубежных источников и т. д. В настоящее время вопреки дополнениям, внесенным в законодательство о выборах, его адаптации с учетом рекомендаций бывших конкурентов на выборах, которым не были обеспечены равные права, ситуация повторяется.

Вышеизложенные констатации опираются на следующее:

• Плохое качество списков избирателей, составленных органами местного публичного управления АТОГ, что выражается в очень высоком удельном весе — порядка 10,7% — избирателей, внесенных в дополнительные списки (почти в 6 раз выше удельного веса избирателей, внесенных в дополнительные списки на избирательных участках в АТОГ в ходе президентских выборах 2020 года). В этом смысле существует разумное подозрение в том, что из списков избирателей намеренно исключили около 37000 избирателей (по отношению к числу избирателей в Государственном регистре избирателей по состоянию 2 мая 2023 года) с целью обеспечить достижение обязательной для I тура выборов на региональных выборах в АТОГ явки, равной 50%;
• Некоторые нарушения, замеченные в день выборов, такие как присутствие лиц, не имеющих на то должного разрешения, в радиусе 100 м от избирательных участков и факты организованного подвоза избирателей;
• Уклончивая реакция Центрального избирательного совета Гагаузии после того, как Центральная избирательная комиссия Республики Молдова инициировала 8 дел о правонарушениях по фактам незаконного финансирования конкурентов на выборах, которые получили от физических лиц пожертвования с нарушением установленного законом максимального предела для пожертвований наличными, в ходе состоявшихся в АТО Гагаузия выборов;
• Участие — вопреки нормам закона — иностранных граждан, при этом расходы на незадекларированные концертные услуги были замаскированы под «дружеские жесты» и пр.
• В ходе избирательной кампании наблюдалось массовое распространение конкурентами и их доверенными лицами фейков и спекуляций, направленных на манипулирование избирателей, а медийные учреждения в регионе не обеспечили беспристрастное освещение кампании. Общественный поставщик аудиовизуальных медиауслуг GRT отличался в целом несбалансированным редакционным поведением, а отдельные сотрудники общественного телеканала, вопреки профессиональной деонтологии, открыто включились в продвижение некоторых конкурентов.

Доказательства, представленные как Центральному избирательному совету Гагаузии, так и Аппелляционной палате Комрат в процессе признания результатов выборов действительными, не убедили состав суда в том, что результаты выборов на должность башкана Гагаузии были искажены.

В сложившейся ситуации Коалиция обращается к властям Республики Молдова со следующими предложениями, направленными на обеспечение единообразия применения правовых норм в том, что касается обеспечения избирательных прав граждан, а также прав конкурентов на выборах в ходе любого типа выборов, в том числе в региональных, и в ходе референдумов:

• Дополнить Раздел V Кодекс о выборах Республики Молдова дополнительной нормой насчет верховенства положений национального законодательства о выборах над положениями регионального законодательства о выборах в том, что касается избирательных прав граждан и конкурентов на выборах, финансирования избирательных кампаний и недопущения вовлечения иностранных граждан в избирательный процесс в Республике Молдова;
• Унификация Высшей судебной палатой всех рекомендаций для судов первой инстанции и апелляционных палат относительно единообразного применения норм законодательства о выборах, касающихся избирательных прав граждан и конкурентов на выборах, финансирования избирательных кампаний и недопущения вмешательства извне.

 

Гражданская коалиция за свободные и честные выборы — постоянная и добровольная структура, состоящая из 39 общественных организаций Республики Молдова. Цель ее действий — способствовать развитию демократии в стране путем продвижения и проведения свободных и честных выборов в соответствии со стандартами БДИПЧ (ОБСЕ), Совета Европы и аффилированных ему специализированных учреждений.