НЕОБХОДИМОСТЬ ОБРАТИТЬСЯ К КОНСТИТУЦИОННОМУ СУДУ С ХОДАТАЙСТВОМ ВЫСКАЗАТЬСЯ НАСЧЕТ КРИТЕРИЕВ, КОТОРЫЕ МОГУТ СЛУЖИТЬ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ВЫБОРОВ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ

Ввиду последних социально-политических событий в мун. Кишинэу, а именно признания новых местных выборов недействительными, обращаем внимание на возможные риски в ходе следующих парламентских выборов, которые будут проходить в условиях смешанной избирательной системы.

Гражданская коалиция за свободные и честные выборы предлагает всем субъектам, имеющие право на обращение в Конституционный суд, рассмотреть и, возможно, зарегистрировать в высокопоставленной инстанции обращение, подготовленное специалистами Сообщества «WatchDog.md», касающееся толкования конституционных норм сквозь призму следующих аспектов:

• Можно ли в Республике Молдова констатировать гарантирование концепта правового государства сквозь призму обеспечения права граждан на участие в управлении общественными делами, а также права голоса и права быть избранным;
• могут ли уполномоченные государственные учреждения без наличия четких положений и критериев, установленных правовыми нормами, признать выборы недействительными;
• сказывается ли признание выборов недействительными без наличия однозначных положений и критериев, закрепленных в правовых нормах, на конституционных гарантиях об обеспечении права голоса, права быть избранным и права граждан на участие в управлении общественными делами;
• могут ли судебные инстанции признать выборы недействительными по собственной инициативе без наличия мотивированного заявления о признании выборов несостоявшимися, подкрепленного весомыми доказательствами, на которые оно основывается (такое заявление подается избирателями, избирательными органами или же конкурентами, принявшими участие в выборах);
• целесообразно ли закрепить в конституционной юриспруденции электоральные фальсификации и однозначные критерии, которые могут привести к признанию выборов недействительными, до устранения законодательным форумом соответствующих регуляторных недостатков.

Проект обращения также предлагает, чтобы Конституционный суд проверил конституционность действий/бездействий судебных инстанций и центрального избирательного органа как на этапе опровержения легитимности выборов и признания мандата недействительным судебными инстанциями, так и на этапе завершения (без того, чтобы распорядиться о проведении повторного голосования) центральным избирательным органом электоральных процедур по выборам генерального примара мун. Кишинэу в нынешнем году.

Кроме того, поскольку парламент в скором времени уходит на каникулы, а меньше чем через полгода предстоит организовать парламентские выборы, которые будут проходить по новой смешанной избирательной системе, проект обращения предлагает констатировать бездействие исполнительного и законодательного форумов в том, касается исполнения представлений, сформулированных Конституционным судом по итогам рассмотрения законности президентских выборов, состоявшихся в 2016 году.

По этим причинам в силу исполнения своей роли в качестве «пассивного законодателя» Конституционный суд призывают высказаться насчет порядка исполнения и применения суждений/выводов/наблюдений, вытекающих из представлений и постановлений Конституционного суда №34/2016, а именно: (a) внесение ясности в законодательство в части, касающейся рассмотрения жалоб на организацию и проведение выборов (в результате неэффективного применения законодательства государственными учреждениям), (b) изменение механизма и обеспечение голосования за рубежом, (c) однозначное урегулирование и установление незамедлительных и четких мер ответственности, включая уголовную ответственность, за любую попытку вмешательства религиозных культов в избирательные кампании, (d) внесение изменений в законодательство насчет ответственности вещательных организаций в период избирательной кампании (в том числе с приостановлением права вещать на весь период избирательной кампании в случае медийных учреждений, нарушающих обязательство о беспристрастности), и (e) вменение в вину подкупа избирателей, что представляет собой нарушения, способные в значительной степени повлиять на результаты выборов.

Напомним, что Конституционный суд еще в 2016 году указал на необходимость пересмотра всего избирательного законодательства, касающегося избрания лиц, занимающих выборные должности, объединив его в измененный Кодекс о выборах, положения которого должны обеспечивать в соответствии с конституционными принципами организацию демократических, честных и прозрачных выборов. Вместе с тем, спустя полтора года после указаний Конституционного суда нынешнему парламенту хватило возможностей и воли только для того, чтобы изменить пропорциональную избирательную систему на смешанную, но при этом он не проголосовал за необходимые изменения для того, чтобы обеспечить главные элементы обеспечения права голоса и права быть избранным, вытекающие, по крайней мере, из представлений Конституционного суда.

Во избежание полного умаления и/или утраты доверия к государственным учреждениям, что способно подорвать концепт правового государства и гарантирования государственными властями принципа защиты граждан/народа от произвола, и, принимая во внимание, что в Республике Молдова в нынешнем году парламентские выборы впервые пройдут по новой смешанной избирательной системе, считаем, что Конституционному суду следует в приоритетном порядке рассмотреть Обращение, в том числе ввиду того, что до парламентских выборов осталось менее полугода, и главным образом из тех соображений, что граждан следует защитить от угрозы, исходящей непосредственно от права, и от ненадежности, которую создали право и/или государственные учреждения или же которую они грозят создать.

Здесь можно посмотреть видеозапись пресс-конференции, в ходе которой был представлен проект Обращения в Конституционный суд.